中国在进入改革开放、经济高速发展的时期以来,就认识到了保护环境的重要性,坚定不移地选择了走可持续发展的道路。从1992年联合国环境与发展全世界首脑会议确立了可持续发展的道路以来,我国在环境保护方面取得了举世瞩目的成就。从国情出发,中国在全面推进现代化建设的过程中,把环境保护作为一项基本国策,在全国范围内开展了大规模的污染防治和生态环境保护。改革开放18年来,中国国民生产总值以平均10%左右的速度持续增长,而环境质量基本避免了相应恶化的局面。1994年中国政府发布了《中国21世纪议程———中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,1989年第七次全国人大常委会批准颁布《中华人民共和国环境保护法》,1996年国务院批复《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》,开始启动实施《中国跨世纪绿色工程规划》,环境保护成为我们的基本国策。环境保护将促进国民生产总值增长率的提高;将创造新的就业机会;回收污染物重复利用将增加利润;减少空气污染与水污染将带来健康效益,减少发病率,减少医疗费用,从而提高劳动生产率;环境保护产生物质性的产品价值,即有形的资源价值;同时也产生舒适性服务价值,即无形的生态价值,它成为可持续发展的核心环节。
1.3两大潮流的交汇军转民构成了和平的关键手段,环境保护成为了持续发展的核心环节,这是当今世界互相促进的两大潮流,深入地研究两者的辩证关系,正确利用两者的促进作用,将形成人类发展的强大动力。
2.军转民与环境保护的促进作用
2.1军转民释放了大量的能量
军转民,实质上是一种应变的政治、经济调整过程,即在安全环境和安全战略的前题下,对包括自然资源、资本、劳动力、技术等生产要素的重新调整和转移,特指将军用能力转化为民用能力。1993年,在军转民与环境保护的辩证关系模式图发展可持续发展裁军和平国民经济生产军转民环境保护就业军转民香港国际合作研讨会上,与会的18个国家和地区的官员和学者们发表了关于对军转民认识的共识:“军转民是一个复杂的过程,它涉及一个国家的军事、政治、经济、技术和社会的各方面。”“它包括军事科研和生产能力转为民用;和平利用军工技术;军事装备、设施转为民用或军民共用和军事人员的社会就业。”具体地讲大体上包括六个方面:军工生产能力转为民用;军事科研能力和军事技术的和平利用;军事设施转为民用或军民两用;军事装备转为民用或军民两用;军人或军工人员的社会就业;军事或军工科研生产软件方面的和平利用(包括军事思想,管理理论方法等。)从上述论述可以看出军转民的实质是资源配置由军用向民用的转移,因此它必然能减少倾向于战争的消耗和增加发展经济与保护环境的实力。
我国国防科技工业有近千个大中型企业实体、几百个科研机构,拥有数百万职工,其中科技工程人员几十万,这是国家工业科技体系中的一大笔资源,在军转民的近20年创业中,已经有大批的生产能力转为民用,民品产值已占工业总产值的80%以上,增长速度年逾20%,在进入国民经济发展的领域时,也同时为环保产业的发展做出了贡献。国防科技工业是综合性产业,是我国高技术产业的重要组成部分,从它诞生之日起就产生了环保的科研和生产,军转民二十年来,国防科技工业利用自身优势和高新技术,利用飞机、舰船上“三废”的处理技术,利用核化工、火化工,防辐射等防污染技术,开展环保方面的科研和生产,取得了一定成绩,如航空工业总公司1996年的环保产业产值就达3亿元。军转民与环境保护相结合,必将在改善我国环境质量的同时,成为国民经济发展的新的增长点。
2.2环境保护为军转民提供了新的舞台“九五”和2010年国家环保(绿色工程)的实施为军转民深入发展提供了新的挑战和机遇。我国每年因环境污染所造成的损失已高达4000亿元,这笔帐还不算对生态和资源的破坏。在全国600余座城市中,大气质量符合国家一级标准的不足1%;全国每年排放污水360亿吨,除70%的工业废水和不到10%的生活污水外,其余污水未经处理直接排入江河湖海,致使水质严重恶化;城市垃圾和工业固体废物日增,且大部分未经妥善处理。绿色工程分三期滚动实施,第一期(1996~2000年)共约1600个项目,大约需投入资金1800多亿元。为了实现我国到2000年环境保护目标,力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制,部分城市和地区的环境质量有所改善,经有关专家测算,“九五”期间需要的污染治理投资约4500亿元,预计占同期GNP的1.3%。投资需求中,大气污染防治需要2080亿元,水污染防治需要1820亿元,工业固体废物和城市垃圾处置需要500亿元,其它100亿元。这些环保工程的需求给国防科技工业军转民提供了新的机遇,从军工高技术的环保应用,军工生产能力促进环保产业发展和人员就业等多方面为军转民设置了新的舞台,必将达到军转民与环境保护发展的相互促进,从而为持续发展形成新的动力。
