内容提要：1998--2001年4年间，农民收入的增长连续下滑。农民收入增长缓慢是当前我国农业和农村问题中的首要难题，将严重制约着我国工业化、城市化和现代化进程，我国经济难以持续、快速、稳定增长，还会影响社会稳定和发展进步。分析现阶段农民收入增长缓慢的原因，就是为了分析、解决我国农业及社会存在的深层次矛盾。 分析农民收入增长缓慢的主要原因，并通过加强农民职业教育和继续教育，推动农村科技进步，发展效益农业，增加农民收入，正是贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，迎接经济全球化和市场信息一体化的正确选择。提高农民素质、增加农民收入，提高我国农业竞争力，是入世后我国农业的主要课题和中心任务之一。
关键词：农民收入、农民教育、绿色证书
一、农民收入缓慢的客观原因
1.农村剩余劳动力转移慢、非农收入低，农产品结构性过剩，价格连年低迷。虽然户口制度在松动，如石家庄市只有2年用工合同便可成为市区户口，但多数地方原有的限制农民合理流动和进城的政策、文件，仍使农村剩余劳动力难以进城就业，非农收入难以提高，国家城市化进程缓慢。近几年，多数省、市、自治区的农民收入增长缓慢（表1），而浙江省却一花独放的原因就是发展效益农业，提高农民的非农收入。2000年浙江全省农村人均纯收入为4253.67元，其中非农收入达2964.62元，比1999年增长12.1%，占农民收入的70%。全省农民人均纯收入比1999年增长7.8%，远高于全国平均水准。农民人均农业收入为953.82元，比1999年下降3.5%，增长率连年下降幅度也大大缓和。当然，浙江省的区域经济和个体经济发达，带动建筑、运输、服务业等产业，也是农民增收的重要原因。 表1.历年农民收入增长比较
年份纯收入（元人民币） 年实际增长率% 指数（78：100）78133.6 10079160.122.4122.480191.313.6139.081223.414.2160.482270.119.4192.383309.814.2219.684355.313.2249.585397.64.8268.986423.83.2277.687462.65.2292.088544.96.4310.789601.5-1.6305.790686.31.8311.291708.62.1317.492784.05.9336.293921.63.2346.4941223.65.0364.7951577.75.3383.2961926.19.0418.2972090.14.6437.5982162.04.0456.89922103.8473.520002253“九五”年均增长4.7%2.2 200123664.2 《中国统计年鉴》2001，有些新数据是后加的（扣除物价因素）。
广东、浙江、江苏这三个省在我国都是发展比较快的沿海省份，但近年来因我国宏观经济环境偏冷，居民购买力不足、消费不旺，通货紧缩，从事二三产业的收入占总收入比重只有14-22%，农民收入增长缓慢。广州市番禺市农民人均纯收入的增长率由1994年的32.1%下降到1999年的1.8%。全国4亿多城镇居民的恩格尔系数下降到2001年的37.9%，农产品出现结构性过剩，价格连年低迷，农业劳动力隐性失业严重，农业的收入与就业比重仍占很大比重，农业劳动力转移速度不快，但工资性收入占40%以上，说明兼业农户在快速增多。分析浙江省10个农村劳动力就业情况的调查结果，农业劳动者变化不大，农民工和在乡镇企业就业者显著减少，受雇劳动者增长较快，与个体、合伙工商劳动经营者占较大比重。国民收入分配偏重城市，对农业的支持力度不够，村级集体经济发展不平衡，来自乡镇企业的收入并不多。落后地区农民收入来源仍比较单一等，都成为农民收入增速趋缓的重要原因。
2. 我国农业科技市场化率低，生产经营成本高，国际市场竞争力低。我国农产品出口品种单一，农业成本高，适应国际市场变化的应变能力弱，国际竞争力弱。至今，只停留在向日本出口大米，向香港地区出售鸡、鱼、蛋、蔬菜的水平上。实施集约化经营、降低生产成本，是提高国际市场竞争力的当务之急。目前，我国农业市场化程度只有70%多，具有基础薄弱，发展不平衡、不稳定等主要特征，但是从总体上看持续、快速提高是不容辩驳的事实。