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论我国工会新型维权机制的建构(2)

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从职业化的维权队伍来看,黄石市总工会聘用职业化的工会干部组织工会活动或派驻到大型非公企业担任工会主席,协助企业工会开展工作,以切实维护劳动者权益。上海市杨浦区总工会拿出专门的资金,组织专职的组织员,通过全覆盖方式在非公企业建立工会和开展维权工作,在加强工会队伍建设的同时,形成了网格化的工会组织形态。职业化维权队伍使工会领导部门有能力主动出击,摆脱用人单位的行政制约和限制,大胆独立自主的代替表达了职工的利益诉求,同时也避免兼职工会干部精力有限和专业素质的影响,从而能够专职、专责、专业、专心的维护劳动者合法权益。

从法制化的维权手段来看,这些维权模式在实践中都强调了以法律为依据帮助劳动者维护其合法权益。通过法律援助、调解、仲裁、起诉等法律手段实现了劳动者合法权益的维护。法制化的维权手段体现了在社会主义市场经济条件下加强民主法制建设的客观要求,各地工会把法律、法规、政策作为维护劳动者权益的基本依据和准绳。提高了工会工作者的法律素质,促使工会工作者学法、懂法、用法,依法维权,借助法律的权威实现劳动者权益的维护。

社会化、职业化、法制化的工会维权模式,是上级工会组织通过充分整合社会资源,发挥上级工会代表基层工会的组织功能,建立的符合我国实际的维权新机制,开创了具有我国特色的工会维权机制新局面。

首先,打开了囿于企业内部的传统维权思路。传统的维权模式是在企业内部运行的,而上述创新型维权模式则是致力于在企业外部建立良好的、利于维权的社会环境,形成了由工会主导运作、社会各方共同参与的维权新局面。同时,这些新型的维权模式体现了由原来的、企业内部的直接维权变为企业外部的间接维权。这些创新型工会维权举措,有利于各地的工会组织超脱于企业内部的制约和限制,破除企业内部资强劳弱的劳动关系格局,从而有效、切实的维护被侵权劳动者的合法权益。

其次,充分整合了维权资源。社会化、职业化、法制化的工会维权模式,通过上级工会组织充分整合了社会资源,发挥了上级工会代表基层工会的组织功能。这些模式不仅实现了本地各相关部门的密切联合,而且打破了地域限制,形成了城际间工会维权的联动机制。这样一来,维权不再属于某个具体部门,而是社会各相关部门共同的职责。联动机制的形成大大增加了工会维权的社会资源,增强了工会的动员力量,在社会运行管理机制中形成了一股合力。在这种情况下,劳动者可以依靠的维权后盾更加坚实,也就增加了在企业内部与资方平衡劳动关系的砝码。

再次,推进了我国法制化进程。依法治国是我国在建立社会主义市场经济过程中的必然选择,而工人阶级又是实现我国社会主义建设事业的劳动者主体。这些维权模式采用法制化的维权手段帮助劳动者维护其合法权益、平衡劳动关系、维护社会稳定,则是依法治国的具体体现。随着改革的进一步深入,劳动关系问题将更趋复杂,只有建立健全法律体系、完善法律在社会运行中的功能、为依法维权提供良好的法制环境,才是平衡劳动关系和解决相关问题的长久之计。这些模式的出现无疑会大大推进这一进程。

总结以上工会维权模式的创新,有三大基本特征。一是维权主体的特征:这些维权模式反映了中国国情,充分发挥了地方工会的主观能动性,表现为地方工会在维权中的主导地位和纽带作用。这同西方国家以产业工会为主导的维权机制是不同的。二是维权对象的特征:这些维权模式针对的主要对象是我国社会转型期权益受损最严重的社会弱势群体——进城务工人员和下岗职工。三是维权范围的特征:这些维权模式把维权重点放在直接影响社会稳定的侵权后果上;处理和解决了已发生的劳动关系纠纷,避免了突发事件的发生,维护了当地的社会稳定。可以说,这些维权模式已经逐步建立和形成了工会从企业外部维护劳动者合法权益的有效机制。

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