FN记者 刘文林 黄丽珠
唐双宁 经济学硕士熏高级经济师熏现任中国银行业监督管理委员会副主席、中国金融学会副会长熏享受国务院特殊津贴专家。1982年大学毕业后，分配到中国人民建设银行辽宁省分行工作，1985年起历任办公室副主任，沈阳市分行常务副行长。1989年8月起历任中国人民银行沈阳市分行副行长、行长。1997年5月起历任中国人民银行信贷管理司司长、货币金银局局长、银行监管一司司长。2003年4月起至今任中国银行业监督管理委员会副主席，同时兼任中国金融书法协会名誉主席、中国钱币学会荣誉理事，多所大学兼职教授、博士生导师。唐双宁对金融监管、投资、货币信贷、金银管理等有深入的专业研究熏在《人民日报》、《经济研究》、《金融时报》等发表论文100多篇熏著有《投资与金融——一实践者的理性思考》、《中国信贷政策问题研究》等多部专著。
在“中国金融学会第七次代表大会暨2005年学术年会”上，当选为中国金融学会副会长的中国银监会副主席唐双宁作了题为《关于国有商业银行改革的几个问题》的主题演讲。作为国有商业银行改革的参与者与实践者，他对这一重大的改革问题进行了严谨的理论和学术思考。为了更准确地反映唐双宁的学术观点，更真实地记载中国国有商业银行改革这一伟大实践，为人们观察和实践中国国有商业银行改革提供更丰富的思想材料，本报记者从唐双宁的演讲和对他的采访中，提炼出他在实践中形成的十个重要学术观点。
一、国有商业银行改革三个阶段
即1984～1994年的国家专业银行改革阶段。1984年，从中国人民银行中分设出中国工商银行，加上专营外汇业务的中国银行和原行使财政职能的中国人民建设银行，以及1979年恢复的中国农业银行，这四家银行成为国家专业银行，人民银行则专门行使中央银行职能，由此中国形成了各司其职的二元银行体制。
1994～2003年的国有独资商业银行改革阶段。以1994年成立三家政策性银行，实现政策性金融与商业性金融的分离，1995年颁布实施《中华人民共和国商业银行法》为标志，四家专业银行从法律上定位为国有独资商业银行。
2004年开始的国家控股的股份制商业银行改革阶段。以2003年底选择中国银行、中国建设银行进行股份制改革试点，并动用450亿美元外汇储备注资为标志，国有商业银行改革进入国家控股的股份制商业银行改革阶段。
这三个阶段的特点及其相互关系是，前两个阶段以治标为主，兼顾治本，并为下一阶段的改革奠定基础；第三个阶段在前两个阶段的基础上进行，改革以治本为主，标本兼治。
二、第三阶段改革三个步骤及其各自特点
唐双宁认为，第三阶段的改革共分为三个步骤，一是财务重组，即在国家政策的扶持下消化历史包袱，改善财务状况。二是公司治理改革，即根据现代银行制度的要求并借鉴国际先进经验对银行的经营管理体制和内部运行机制进行改造。三是资本市场上市，即通过在境内外资本市场上市进一步改善股权结构，真正接受市场的监督和检验。这三个步骤各自的特点是，财务重组是国有商业银行股份制改革的前提和基础。公司治理改革是国有商业银行股份制改革的核心和关键。资本市场上市是国有商业银行股份制改革的深化和升华。
三、改革决策时四个基本考虑
唐双宁总结国有商业银行股份制改革决策时有以下四个基本考虑：
一是先易后难的考虑。在改革论证阶段，开始曾设想横向推进，同时起步，但决策难度非常大。后由横向推进改为纵向推进，一行一策，选择条件相对较好的银行率先试点。这种先易后难的策略极大地加快了改革进程。
二是组合操作的考虑。按最初改革设想，消化四家国有商业银行不良资产主要依靠财政资源。由于“财源问题”，改革一直难以启动。后来，考虑动用国家外汇储备启动改革，既可以减轻财政压力，又可综合发挥外汇储备作用，提高外汇储备利用效率。实践证明，这种组合操作的考虑起到了“一石两鸟”的效果。