商品流通宏观调控

商品流通宏观调控　2004-8-27　15:25:00

商品流通宏观调控的基本内容

国家对商品流通的宏观调控包括对市场行为、流通过程的协调、监督和规范。调控的主体是国家，体现了上层建筑对经济基础的反作用，反映了不同时期国家经济发展的总方针、管理的目的和管理重点。

商品流通调控任务是由商品流通职能和社会性质所决定的。它的基本任务是，根据国民经济发展的总方针和总任务，建立和完善社会主义市场经济体制，为各种商品流通活动创造一个宽松的外部环境，加速商品流通发展，活跃市场，服务生产、服务人民生活，促进国民经济稳定、协调、持续发展。国家政府部门对商品流通进行调控的具体任务主要包括以下几个方面：

（一）国家通过方针、政策管理商品流通。国家的方针政策是国家整体利益的体现，是引导商品流通坚持社会上义方向的重要保证，也是正确处理和调节商品流通过程中各种经济关系的行为准则。通过政策的分析、制定、颁布和执行，贯彻国家在一定时期内经济发展的基本任务，规范商品流通行为，协调流通过程的各种关系，以保持商品流通规模、流通速度、商品流通设置与生产发展、人民生活水平提高的同步性。

国家有关商品流通政策，包括外贸政策、商品收购政策、销售政策、价格政策，以及国家的税收、信贷、投资政策，都从不同的角度约束和影响着商品流通发展和商品流通行为。

（二）国家通过计划与非计划手段控制商品总供给和总需求的平衡，对于关系国计民生的重要战略物资和商品如粮食、棉花、石油等，以国家储备、基金等方式予以宏观调控。保持社会总供给和总需求的平衡，是协调生产与消费的具体表现，是稳定市场、稳定物价的前提条件，也是实行商品流通调控的基本目的。没有一个供求大体平衡的市场，商品经济秩序就不可能得到稳定，国家也无法通过市场来引导、指导企业的行为，市场经济运行模式也无法建立。

（三）国家通过制定商品流通发展规划对商品流通进行战略指导。国家对商品流通调控，主要是通过制定商品流通产业发展规划实行战略指导。

（四）国家通过制订商品流通法则，规范商品流通行为。

（五）国家通过对社会商品流通的管理，协调各商品流通主体之间的关系，充分发挥各种经济形式，不同类型公司、企业的优势，合理配套，协调发展，创造一个平等有序、自由可控的环境，保护合法竞争，防止垄断和封锁，促进社会主义统一市场的形成和发展。

（六）国家通过发展商品流通教育，培养商品流通人才，增强市场观念，提高全社会商品经营者的素质和管理水平。主要是通过对商品流通教育的规划、组织、指导，制订商品流通教育发展计划，通过多形式、多渠道办学，有计划有组织地开展职工在职培训、岗前培训、就业培训，进行专业知识和业务水平的教育。

商品流通调控的主要方法

商品流通调控的具体方法多种多样，在计划经济体制下，主要以行政命令方式为主，采取计划性指标的调控方法。在市场经济条件下，则主要通过经济手段，运用市场机制的作用进行调节和控制，并通过完善的法律体系予以保证。

（一）通过编制商品流通发展规划，进行总体调控

商品流通总体发展规划，是国家通过对商品流通发展目标的质的规定性和量的规定性，明确整个商品流通产业的发展规模、主体结构、运行体制，把它纳入国家社会总体发展战略，既指明了商品流通的发展方向和实现的目标，也达到对商品流通运行的管理和控制。特别在市场经济条件下，多种经济形式多条流通渠道的竞争，多种投资主体、多种流通领域、多种组织形式、多种业态形式并存，它们发展的规模、速度、比例关系，以及行业结构、网点分布，不仅关系到各种经济形式自身发展的问题，也关系到整体计划和指导思想，关系到社会主义市场经济的基本模式和结构，都必须通过国家制定商品流通规划加以指导。

从规划期限的角度，商品流通发展规划可分为远景发展规划和中长期发展规划等；从规划主体的行政权限角度，可分为全国（中央）发展规划和地方发展规划等；从规划的内容看，可分为行业结构发展规划、网点布局发展规划、市场建设发展规划等；从规划的市场区域范围看，可分为国内贸易发展规划、对外贸易发展规划等。