(二)利用市场机制的作用,进行宏观调控
市场机制是指市场机体内的供求、价格、竞争、风险等要素之间互相联系及其功能。市场机制相应包括了供求机制、价格机制、竞争机制、风险机制等。这些机制又是彼此联系,相互制约、相互作用的。市场机制有一般市场机制和具体市场机制之分。一般市场机制是指在任何市场都存在并发生作用的机制。我们上面讲到的市场机制通常是指一般的市场机制。具体市场机制,就是指各类市场上特有的而独特起作用的运行过程,如金融市场上的利率机制、外汇市场上的汇率机制、劳动力市场上的工资机制等。
在社会主义市场经济条件下,市场机制在社会资源的配置中起基础性作用。政府部门在进行商品流通调控时,也必须充分运用市场机制,努力使商品流通全行业的资源配置最优化。用市场机制配置资源,比起习惯、命令和计划配置来,可以体现出更多的优势。
利用市场机制进行商品流通调控,具体方法主要有:
1、运用经济杠杆进行调控。根据利益对流通主体的驱动,政府部门运用价格、税收,工资、利率、汇率等经济杠杆,直接或间接地表现为经济利益的分配和再分配,从而达到激励或抑制流通主体的市场行为,促进社会资源按照商品流通的发展趋势流向具有发展潜力的行业和领域,而不是被短期和局部利益所吸引,盲目流向目前利益虽较好但没有发展前景的领域。
2、对市场信息进行准确监测,深刻分析,及时发布,引导和控制商品流通的总体方向。所谓准确监测,至少包括三个方面的要求:一是要不断扩大被监测企业的数量。流通企业完全不同于工业,企业规模小、数量多,没有一定的监测数量无法进行科学分析,不可能得出正确结论。二是要认真研究科学的监测指标。目前统计部门的指标数量少,且不适应市场经济条件下商品流通的发展变化,要认真研究建立符合国际惯例、又便于同现有统计制度衔接的统计指标体系。三是要努力增强监测的时效性。商业企业数量多,所有制形式多样,地方流通主管部门力量薄弱,这些都是不利因素。要克服困难,想方设法提高监测的时效性,尽早报告监测结果。深刻分析,是提高市场运行调节质量的关键。同样的监测数据,可以得出不同的结论,从而导致不同的调控内容和方式。在准确监测的基础上,要加强分析的科学性、预见性和指导性。商品市场瞬息万变,要善于从复杂的变化中总结规律,做出正确判断。在商品流通实践中,预测出现错误完全正常,但一定要在事后进行对照分析,那些预测是正确的,原因何在;那些预测出现偏差,问题出在哪里;那些失误是不可避免的,哪些是可以逐步解决的。日积月累,一定能够提高我们的分析水平。而市场信息的时效性要求对于政府部门掌握的宏观信息必须及时予以发布。
(三)建立和健全相应的法律体系,公开、公正、严格执法,创造良好的商品流通秩序环境
商品流通复杂的经济过程,不仅环节多,联系面广,存在着多边的经济关系和经济联系,在运行过程中必然产生矛盾和摩擦,在商品流通过程中,为了实现各自的经济利益和经营目的,买卖双方或多或少存在着利益纠纷和矛盾,存在着利益对立和对抗,以致出现无序或越轨行为。而且市场经济利益的多重性、复杂性,加上企业利益机制的自发性,易导致企业行为的紊乱,出现违法乱纪、欺诈、欺骗和不正当经营手段的行为。国家通过制定商品流通法规,健全约束机制,明确与非法行为,合法经商和非法经商的界限,维护合法经商,保护正当权益,禁止非法活动,达到保护国家、企业和广大消费者利益的目的。
近年来,我国在商品流通立法方面进行了大量的工作,目前已经颁布实施的与商品流通直接相关的法律、法规、条例等主要包括保护商品流通主体的合法权益、维护商品流通领域的公平竞争、推动商品等价交换趋势的形成、消费者权益保护、规制产品质量和标准化、规范市场建设和商品流通行业发展等方面。
