转变增长方式 拓展高端市场 2005-9-21 14:22:26
改革开放以来，在国家有关政策的指引和大力支持下，我国企业不断提高对“走出去”必要性的认识，并加大加快了步伐，对外承包工程取得了可喜成绩。当前是我国全面提高对外开放水平，积极融入经济全球化的重要时期，也是我国经济持续快速发展、为实现第三步战略目标创造条件的战略机遇期。为适应这一时期经济社会发展目标的要求，必须贯彻落实科学发展观，加快对外承包工程增长方式的转变，拓展高端市场，以实现对外承包工程全面、协调、可持续发展。
对外承包工程的发展与我国国民经济发展是相适应的，国民经济的可持续发展需要加快实施“走出去”战略，提升对外承包工程水平；加快实施“走出去”战略，推动对外承包工程的发展，又是适应经济全球化的形势和培育发展我国跨国公司的需要。
早在上世纪80年代就提出的发展对外经贸要市场多元化和以质取胜的方针，是一项长期的、重大的战略。回顾我国对外承包工程的发展历史，初期以分包和土建为主的局面已经彻底改变，EPC总承包已成为主要方式，并逐步向BOT方式等更高层次发展。最初在伊拉克、科威特等国的工程承包，实质上是土建劳务分包，项目盈利水平很低，所以企业效益也不好。究其根本原因，项目没有多少技术含量。当时一个项目中盈利最好的设备材料采购供应这块“肥肉”我们拿不到，项目的勘察、设计、咨询费在整个项目中占相当的比重，但也不属于我们。这种局面使合同额和营业额不可能上去，利润则更少，那时中国公司每年有几亿美元的总营业额和总合同额就很了不得，尚属于低层次、粗放型的对外工程承包。
现实使我们认识到，要想提高我国对外承包工程的规模、争取更好的经济效益，必须转变增长方式，以质取胜。这里的“质”，不能简单理解成施工质量好，而是项目的水平值，是技术含量。
近年来，我国的对外承包工程业务发展提速，增势迅猛，规模与初期已不可同日而语，效益也更好了。这是由于随着我国经济的飞跃发展、技术水平的迅速提高，我们的对外承包工程转变了增长方式，开始向欧美高端市场和发展中国家的高端领域发展，我们有条件和能力来承担像电站、地铁、水坝、化工、资源开发等类项目，如伊朗地铁、苏丹麦洛维电站等都是几亿美元的大项目，技术含量也很高，不仅土建施工，还带动我们的国产设备和建筑安装材料出口。即使承揽房建项目，技术含量也大大提高了，中建总公司成功开拓美国市场、中标欧洲最高建筑——俄罗斯联邦大厦就是范例。当然，这些成就的取得与国家的政策支持是密不可分的。
我们的对外承包工程已取得阶段性成果，这是由我们的发展历史所证实的。但我国的对外承包工程占国际市场的份额还偏小，要取得更大的成就，占更大的份额，在225强中提升名次，排名中出现更多的中国企业，必须进一步转变增长方式，做强做大做好。在开拓欧美高端市场的同时，立足发展中国家，尤其是亚洲近邻和非洲市场，立足这些市场的高端领域。
要进一步提高我国企业承揽国际工程项目的技术含量，转变我国对外承包工程业务的增长方式，似应抓好以下几项工作：
第一，深化外经企业改革，不断壮大企业实力，实现增长方式的根本转变。目前某些大的专业公司已经完成或即将完成改制，能够基本适应在国外发展的需要，但也还有一个不断完善的过程。这里要强调的是过去的“窗口”公司的改制。为了壮大企业实力，承担高水平的项目，“窗口”公司在改制中一定要加强同实体公司的合作。这种合作不能简单地1 1等于2，而要大于2，把各自的优势都充分发挥出来。“窗口”公司技术力量一般虽没有实体公司强，但是其有“走出去”的经验，有许多海外市场的渠道，而实体公司有资金和技术实力，所以合作或重组后的企业要做好1 1大于2的算术。改制后的“窗口”公司应成为“走出去”的排头兵，这样的合作才会使企业日臻完善。