因此，第一阶段，安大线胜出。2003年3月13日，距离美军打响伊拉克战争只有一周时间。俄罗斯政府专门召开了"关于东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的发展方向"会议，由俄罗斯能源部向政府提交的"关于将'安大线'和'安纳线'合并为一的折中方案"被原则上通过。合并方案建议，在主管道经过赤塔州，离大庆最近的地方建立一条支线。这样，输油管道干线西起安加尔斯克油田，向南绕过贝加尔湖，穿越布里亚特共和国、到达赤塔州建立分岔中继站后，一条通往中国大庆，一条继续向东沿"安纳线"方案路线，最终到达纳霍德卡。合并方案指出，到中国的管道线路作为第一期工程优先开工。而到达纳霍德卡的分支管道，作为第二期工程待后。2003年5月中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司在莫斯科签署的意向性协议---《关于"中俄原油管道原油长期购销合同"基本原则和共识的总协议》。
五月份签署的相关协议本质上不具任何法律效力。按照一般规律，输油管线合作协议应包括三个部分：即管线建设、管线运营、原油购销合同。而中俄五月签署的只是就其中之一的原油购销合同，这种达成共识的意向性协议，根本不足成为俄罗斯在此问题上"从一而终"的理由。
俄罗斯在等待日本来抬高价码，日本也很乐意来提高价码加重中国的石油负担。因此，日美竭力阻止安大线，6月，日本前首相森喜朗和日本外务大臣川口顺子分别赴俄游说，并承诺如果俄罗斯同意优先修建"安纳线"(安加尔斯克-纳霍德卡输油管线)管道，日本将提供75亿美元的资金，协助俄罗斯开发东西伯利亚新油田。这应该也得到了美国的默许。
如果排除安纳线对中国的影响，那么安纳线对日本不具备任何眼前利益和中期利益。安纳线要等很久，即便是一切顺利也要等到2005年正式批准，接下来是线路具体方案通过批准，至少等到2006年才能开工，3765公里的管道，还要经过地质结构复杂的9级地震带1100公里，还有几百公里的沼泽，俄罗斯远东劳力严重不足，冬季严寒，一年能开工的日期不多，工期至少要3到4年，最快也要在2010年正式使用。眼前利益肯定是没有，而中期，中国极有可能在2009年以前统一台湾，台湾海峡成为中国内海，日本的能源生命线握在中国人手里，这是日本人最不愿意看到的局面。即使日本和美国再阻挠，中国也会在2008年左右统一台湾。即便是不能统一台湾，日本也要做好中国统一台湾的准备。而2010年前，安纳线还在修建，不能发挥作用，不能缓解台湾海峡被中国占据的被动局面。
安纳线也不能让俄罗斯在北方四岛上让步，日本在萨哈林岛上投资了80亿美元，俄罗斯也没在北方四岛上放松过，反倒是加派了驻军。指望安纳线换北方四岛，绝对没可能。
如果日本人在乎中期和眼前利益，只会在萨哈林上投资，虽然萨哈林主要出产天然气，不过石油储量也有2亿吨以上，最重要是它已经投产了，并且是美英日三方占据主要股权，俄罗斯得到的好处不多，俄罗斯穷，仅有的一点股份也被印度买了。并且萨哈林已经向中国和韩国出口过石油。加大投资，改善港口设施，修建炼油厂，日本可以很快获得更多的利益，并且风险比安纳线要小不少。
日本的主要目的是遏制中国的石油战略，并非真心想修安纳线。俄罗斯应该心知肚明，日本不会在安纳线上立刻投资。俄罗斯只是利用日本来抬高价码。所以，俄罗斯一直承认会履行承诺，一面让没有多少地位的自然资源部否定安大线。
中国自然不甘心受到要挟，并且并不为俄罗斯的要挟所动，中国清楚，这时候坚持修安大线是不可能的，按照折中路线等于为日本垫付了管道建设费，并且中国付出的并不比日本少。同时，中国方面是中石油在负责管道事务，中石油只能停留在技术和经济层面，不能上升到政治层面，中石油也不应该负担政治利益，更何况，中石油要为国内的管道线付出50亿人民币。中国没有能源部，没有一个有足够效率足够影响力的部门负责这个重大事项。因此，中国在这场石油资源的较量中反应迟钝。