4.技工贸联合和银企联合
为壮大科研实力和扩大市场销路，一些国家的军工企业采取将科研、设计部门、生产企业和贸易公司联合起来的方式，实现技工贸一体化管理。同时积极与金融系统联姻，拓宽资金渠道。俄罗斯莫斯科航空军工综合体就是典型的技工贸和金融为一体的“金融?工业集团”。俄罗斯最近组建的“联邦研究与生产中心”也是科研、生产结合的大型军工集团，到1996年底已成立5家。一些西欧国家和日本也采取类似办法。
四、政府在军工集团化中发挥的作用
在新形势下，各国政府改变过去限制企业合并集中的做法，对企业合并集中采取引导和鼓励政策，并不断从经费、政策、管理等方面加大支持力度。
1.放宽反垄断法限制，鼓励合并兼并
长期以来，美国政府通过反垄断法严格限制军工企业的合并，鼓励开展竞争，但政府为保持竞争也付出了高昂代价。为此，克林顿政府放宽反垄断法限制，鼓励企业合并，把有限资金用于扶持少数实力最强的企业，在世界上重新树立美国霸主地位。过去，由于法国政府持谨慎态度和军工企业坚决抵制，法国航空航天公司和达索公司的合并计划一再受挫。最近，出于保护国防工业和参与国际竞争的需要，政府决心促进两家公司合并，并制订出具体步骤和有关经济与社会措施。
2.提供政策引导
为引导和鼓励军工企业的集团化发展，一些国家设立了有关机构，负责评估企业兼并对国家经济的影响，就有关事宜提出建议，制订有关政策等。美国政府最近成立了由国防部高级官员、反托拉斯专家和企业家组成的特别工作小组，专门研究军工企业合并改造问题。美国联邦贸易委员会和司法部正在制订新的政策，对合并兼并采取更积极支持态度。法国于1995年成立由国防部长主持的“战略委员会”，负责研究军队改组、国防工业结构调整和国防部管理改革等问题，并已就主要军工企业合并事宜提出具体建议。
3.提供经费支持
为确保军工企业合并兼并顺利进行，国外政府给予一定经费支持，一般采取补贴和贷款形式。在1992～1995年间，美国防部为四项军工企业合并兼并(即休斯公司兼并通用动力公司分公司、马丁·马丽埃塔公司兼并通用电气公司分公司，诺斯洛普公司与格鲁曼公司合并，FMC公司和哈斯科公司组建联合防御公司)分别提供了2500万至1.33亿美元的经费补贴，并为洛克希德·马丁公司的合并兼并提供18亿美元补贴。意大利政府曾提供大量资金帮助芬梅卡尼卡公司接管破产的国有控股公司EFIM的七家直属军工企业，从而促成这项接管的成功。
4.改革政府管理，赋予出口自营权
一些国家在军工集团化改革时，注意改革政府管理，对企业实行商业化经营，使之成为自负盈亏的经济实体。并赋予出口经营权，鼓励参与国际竞争。例如，南非政府对国防部主管武器采办和军工生产的机构阿姆斯科进行重大改组，阿姆斯科仅保留政府管理和采办业务，所属军工企业组成面向市场、自主经营的德勒尔公司，参与国际竞争，很快扭转了亏损局面。英国国防部对国防鉴定与研究局实行政府贸易基金制，由政府拨款改为贷款，按市场经济规则运行，实行自负盈亏和商业化管理，取得显著效果。法国最近也对武器装备部地面武器工业集团和舰船装备局进行政企分开和商业化管理。俄政府计划赋予组建的30多家军工集团中的约10家出口自营权。
5.控股
控股是市场经济比较发达的西方国家政府保持对集团公司领导的重要手段，一般通过掌握半数以上股份保持控制。对政府股份不足半数的私有企业，采取保留“金股”、间接控股等方式实现对企业的控制。如英政府通过“金股”保持对英国航空航天公司和罗尔斯·罗伊斯公司的重大决策否决、干预股份流向、限制外国企业过多介入和评估公司管理机构等权利；德国政府通过德意志银行和戴姆勒·奔驰公司实现对航空航天公司间接控股。法国最近对汤姆逊公司私有化改造中，通过保留监控权继续保持对公司的控制。
五、几点对策建议
1.迎接挑战，研究对策，积极推进军工企业的集团化发展