2．各级各类教育衔接沟通、扩展延伸形成终生学习体系
终生学习体系的构建是建立在以人为本位，为人在一生中持续不间断地学习提供帮助的教育理念基础上的。这就要改变现时各类教育自成体系互不衔接，缺乏沟通的状况；改变在理论上将成人教育简化为成人学历教育和职业培训的认识，实践上缩小成人教育的功能，简化成人教育机构的做法。
建立各级各类教育衔接沟通的立交桥，促成学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、成人教育互相衔接和沟通；正规教育、非正规教育、非正式教育相互配合；学校教育、家庭教育、社区教育、企业教育等共同参与；社会教育资源整合并实现优化利用，最终形成教育学习的网络。让人们只要有学习的需求，就可以通过不同的途径不间断地进行学习，一直达到希望达到的高度，不会因各类教育自成体系而无法继续学习。目前我国教育正在逐步进行改革，建立立交桥。如从多种途径改变一考定终身的高考制度，努力达成成、职教的沟通，建立高校之间的跨校辅修专业，发展社区教育等。
但是仅有各级各类教育的衔接和沟通还不能构建终生学习体系，因为终生学习体系是以人一生的发展为目标的，而我国现有的各级各类教育是以基础教育、高等教育、职业教育为主体的，并不包括长期以来被忽视的学前婴幼儿教育和除职业培训以外的各种类型的成人教育。对婴幼儿学习能力的开发对其一生的成长的意义重大。成人期约占成人一生的70％，在社会迅速变迁的今天成人进入社会以后不断的学习提供自己的综合素质对成人自身的发展和对社会的进步的作用都是不可估量的。构建终生学习体系发展的重点是学前教育和成人教育，其中成人教育的发展更为重要。