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论促进风险投资的税收政策(4)

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  而扶持新兴产业,尤其是高科技产业,是大多数国家的一贯做法。从税收方面,我们前面已经说过,可以采取一些措施来弥补这种不平等的状况。假设我们对高风险产业实行减税的政策,减税率为50%,则经过计算后,可知C方案应纳税额将降为O.9Qrt,此时c方案在税收上不仅没有处于劣势,还拥有一定程度上的优势。就一般情况来说,任何产业都会经历产生、发展、成熟和衰弱四个阶段,从此意义上说,风险投资行业目前可以被归入处于发展阶段的行业,它具有很大的发展潜力,尤其是在以高科技为竞争基础的当今,它的发展对于国民经济具有非常重要的意义,应该对其采取一定的扶持措施。因此,对c方案实行减半征收后,税收负担为O.9Qrt,这在短期内可能被看作是产生了新的不公平(不考虑到实际中的累进税制,情况也许未必如此),但从长期的产业发展计划来看,这其实是符合公平原则的,因为所谓公平并不是平均主义,对弱者的扶持就是对强者的激励,只有采取相应的支持策略,才会有更多的弱势产业成长为强势产业。
  另外,从表现来看,对c方案实行减税后,国家就会减少从类似c的产业中获得的税收收入,便如本例中该投资者所交纳的税收额将会减少0.9Qrt,但注意到长期的效应,我们就会发现情况就未必如此了,假设实行优惠措施后,该投资者的经营积极性被充分调动起来,他的投资资金迅速成长为3Q,那么尽管税率下降为以前的50%,但税额反而多于减税之前的税额。因此,对c方案实行一定税收优惠措施,从长期来看,并不会导致国家税收收入的减少。
  总之,一系列实践和理论证明,税收激励措施对风险投资行业有重要的促进作用,至少它可以使风险投资相对于其他类型的投资而言不会处于不利的地位,并使之在“公平的基础上”竞争。许多发达国家从相关的税收政策方面给予了风险投资一定的优惠,我国也应及早重视和完善有关的税收政策。
  注释:
  ①见《风险投资:理论、政策、实务》第217页经济学出版社99年12月 黄宝印等著
  ②《风险投资和中国经济建设》《中国对外贸易》99年第5、6期 作者:张海燕
  ②《资本利得—一无原则的税种》《税收译丛》99年第5期 罗宁、杜毅辉译
  参考资料:
  王峻峰主编:《风险投资:实务与案例》,清华大学出版社2000年6月
  Venture capital作者:MIKE·Wright
  Ken·Robbie l994
  Building European Ventures编者:SUE.BIRIEY 1995
  RISKY ASSETS AND THE CHOICE OF TAXBASE 作者:IBA·KOBOWITZ ANN R.KOROWITZ
  (PUSLIC FINANCE REVIEW 2000年第2期)《资本利得税一一无原则的税种》(译者:罗宁 杜毅辉《税收译丛》2000年第l期《财政管理学》哈佛大学行政管理学院行政教程系列 编译者:曾繁正等1998年lO月红旗出版社
  刘曼红主编《风险投资:创新与金融》中国人民大学出版社1998年10月出版《IT经理世界》杂志1998年、1999年全年


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