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基层组织建设要处理好四个关系

来源:网络转载 作者:okxy168.com 时间:2008-01-07 浏览:3 字体:【

永康市的党支部、村委会换届选举工作已基本结束,从试点情况以及以往换届后农村出现的诸多矛盾分析,以下问题应引起重视,并加以妥善引导与管理。

一、处理好村委会与基层党支部关系

《村民委员会组织法》第二条明确规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见,要求和提出建议”。第三条规定“党支部要发挥核心作用,依照宪法和法律,支持和保障农村开展自治活动,直接行使民主权利。”“这些条文明确地界定了村委会与党支部的关系与职权。”然而,一些村委会的当选者考虑的不是依法履行职责,而是想方设法为自己谋取私利,因此在调整经济合作社班子以及治安、调解、民兵、妇女、青年、老年等组织负责人时,千方百计安排“自己的人”。有的甚至撇开党支部搞个人组阁,任命各套组织。其结果必然导致村委会与党支部矛盾激化,致使群众离心离德。教训非常深刻。有的支部认为党是领导一切的,不按照宪法和法律支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利,而是害怕失去权力,给村委会设置工作障碍。对此,我们必须切实采取有效的防范措施。新班子产生后应立即组织村两委班子成员培训,认真学习宪法法律,认真学习村委会组织法,明确党支部和村委会的各自的职责,强调党支部发挥好领导核心的作用,主动积极支持村委会依法开展工作,村委会的领导摆正位置,处理好关系,同心同德为推进基层民主建设和经济发展社会进步努力奋斗。在具体工作中,既要维护村党支部的核心地位,同时又要求党支部遇事主动与村委会协商,广泛征求各方面的意见,努力摆正位置,理顺关系,为村民谋利益。

二、处理好村民自治与国家法治关系

基层组织换届后都比较重视《村规民约》的制定。《村规民约》是实现村民自治的基础工作。从多年的村民自治实践看,许多村委会没有处理好村民自治与国家法治的关系,不懂得村民自治不能超越国家法治这一基本原则,相当一部分村民制定《村规民约》明显与国家法律法规相悖,以致国家一些法律和政策在一部分农村难以贯彻实施。在永康市矛盾比较集中的主要有:土地调整的政策,经济利益的分配,户口迁移的落实,农嫁居(妇女)的待遇等等。比如土地调整、户口迁移、经济待遇男女不平等,明显与国家法律法规相违背,以致引发一系列的矛盾冲突,上访不止,成为不安定的焦点问题之一。这些问题应当引起有关部门及乡镇党委、政策的高度重视。一是应在村两委换届后,重视村规民约制订的指导和备案,严把法律关;二是重视村规民约类规章制度的完善和修订,删除与法律法规相抵触的内容,三是努力提高基层组织成员的素质,增加法制观念。

三、处理好“选民”与村民关系

家族、宗派势力以及个人恩怨,在村委会换届选举时集中表现了出来,拉票、争票、买票等成为竞争当选的手段,当选者为实现“承诺”,报答为自己作出努力的“选民”,在批基建房、工业用地、工程承包、利益分配等方面给予照顾,甚至不惜违犯上级政策。对一些认为未投自己票的村民,则以势凌人,故意刁难,在批基、生育、当兵、办厂等方面无理阻挠不予办理。从而激化矛盾,甚者演变为流血冲突。对于这些问题,应认真总结经验教训,发现苗头予以及时处理,对屡教不改的,应依法组织村民进行民主监督,对村委会主任和其他组成人员强化法律制约。乡镇政府应切实做好指导帮助。保证村民的合法权益的实现。

四、处理好村民的局部利益与整体利益,眼前利益与长远利益的关系

在城镇建设、经济发展、社会公益事业建设过程中,不可避免地会出现整体利益与局部利益,长远利益与眼前利益的矛盾。基层组织换届时,一些人往往利用这些矛盾,而扛出所谓“为村民争权益”的口号来骗取选票,有的则以牺牲村民长远利益为代价,以分光集体积累,诱骗选民投票。这些人一旦当选,就会为了兑现“竞选承诺”撕毁上一任镇村之间、村村之间、村企之间达成的各种协议,拒绝履行各种合同,终止各类合作项目。有的村甚至有组织的抗法,这类问题卷入群众多,后果严重,影响极坏。对这类问题,一是要预防在前。认真组织好村两委的培训学习,利用正反面教材,讲清道理,使他们学会正确处理的方法,懂得违法所必须承担的法律责任;二是要抓住苗头,采取切实可行的措施,坚决狠刹。三是做好广泛的宣传工作,讲清局部与全局,眼前与长远的利益关系,提高村民的认识水平,统一村民的思想,消灭恶意侵犯全局、长远利益的市场。

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