時 段 數 量 比重(%)
1853—1894 7.716 1.7
1895—19ll 165,708 37.0
1912—1927 133,690 29.9
1928—1946 140,790 31.4
總 計 447.904 100.O
本表據徐義生編:《中國近代外債史統計資料1853-1927》,中華書局,1962,北京;鄭會欣著:《改革與困擾——三十年代國民政府的嘗試》,第110-116页,香港教育圖書公司,1998年,香港;財政整理會編:《財政部經管外債說明書》,第三、四兩冊,1947年,南京;作了一些增刪調整製成。
此等鉅量外債,習慣上分為政治(或財政)借款和實業借款兩大類,沿用之也無可無不可,但總嫌粗疏了一些。似宜細分成七項,如军政费用、财政金融、铁路航电、工矿企业、赔*等款、以债偿债和其它。
中國外債的不合理性,形成越借越重。『賠恤等款』、『以债償債』,是沉重負擔;軍政費用主要用於戰爭,特別是抗日戰爭,也包括早期為備防日本、西班牙的騷擾入侵和法國的侵略。借款以生利的,還不到全部债额的1/4 。這就是中國近代外債構成的大略。
中國素重信義,處置外債也是。第一階段的外債邊借邊還,到該階段末,除了少量未到期的全部還清。第二階段的基本上能按期清償,但由于借期较长,遗留了多笔巨额债项,第三階段的外債既多且雜,貸借關係很多不正常。貸方之別有用心者為要實現自己的謀劃,除對借方誘之借款以便操縱外,並常以借方不能如期還本付息,取作一種挾制的把柄;或以爽約為名壓迫貸方另立一新債,循環往復,使之長處於債務的羈絆中,南潯鐵路公司與日本『國策』公司之一的東亞興業公司從1912年起13年間的第三次、第四次借款,基本上就是這般形成的。1920年前後,屆期應償本息多未能如期清償,被奚落为中國無債信的国家,但所以致此,貸方更應該負部分責任,因明知無力清償卻硬要貸給一筆款項,下手时即不期望如期清償,豈非是故設債務陷阱,使借方墜入越窮越借,越借越窮的惡性循環:如果单說中國無債信,則是以偏概全,不符合整个事實。
从20世纪80年代初开始,学界对中国近代外债资料的整理和外债史的研究已经花费了近三十年的时间,完成了清代、北洋、国民政府几个时期的资料整理,并出版了相关的研究专著。经过多年的分析研究发现,中国资本主义生产方式不是依靠传统的、典型的资本主义原始积累发展起来的,而是依靠特殊的原始积累形成的。中国近代化的生产力、中国资本主义生产关系的成长、资本主义生产方式的形成,可以说主要依靠外债。而中国社会主义生产力、社会主义公有制经济又来源于资本主义经济,主要是通过没收南京国民政府的国家垄断资本而形成的。此外,美帝国主义发动侵朝战争后,帝国主义国家宣布冻结中国在境外的资产;我国政府针锋相对,宣布没收英美在华资产,也增强了社会主义公有制的经济基础。因此,在研究近代中国外债的基础上,对新中国外债资料的整理与研究,是一个重要的、巨大的课题。本文拟对新中国外债研究中的几个问题提出一些看法,乞就教于方家。
一、新中国外债与社会经济的发展
20世纪50年代,在我国国民经济建设和社会发展中,向苏联举借的外债以及国内发行的公债发挥了巨大的作用。由于有效利用了前苏联的贷款资金、技术设备和专家人才的支持与帮助,我国社会经济建设发展迅速。1953—1956年,我国工业生产年均增长19.6%,农业生产年均增长4.8%。在生产总量、增长速度上大大超过新中国成立前的任何时期,也是新中国头30年中建没发展最快、最好的时期。学者对此有过专门研究,并发表了研究文章,在此不再赘述。
至1959年,苏联单方面撕毁合同,1960年撤走专家,逼我国提前还债,给中国社会经济的发展造成了巨大的损害。宿世芳在回顾从苏联进口技术和成套设备及苏联撕毁合同的情景时说:“回顾过去,既使我们愉快地想到在50年代中苏两国关系友好时,两国贸易大发展的情形,也使我们痛心地想到苏联专家的突然撤退,使我国40个部门的250个企业和事业单位陷入瘫痪的状况。苏联政府背信弃义的行为,不仅破坏了我国这些部门的设计、设备的安装和生产,而且打乱了中国整个国民经济计划,给中国的经济建设和国防建没带来了巨大损失。”从中可以了解到我国利用外债建设社会主义的曲折历程。
