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找准定位(3)

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在工作方法上,一是内部审计工作要从“小作坊式”的单个项目审计,向整体性、系统性的全方位审计转变;二是从审计部门和少数职能部门分散的、单打独斗式的审计和调查,向由审计部门牵头、加强组织协调、整合审计资源、发动全员参与的审计方式转变;三是内部审计必须丰富审计手段,比如采取计算机辅助进行非现场审计等,减少被审单位的麻烦;四是应围绕企业工作重心,转变工作思路,由原来的以事后审计为主转变为以事前、事中审计为主,参与决策的全过程,保证决策科学合理和有效实施,为本单位经营管理的最优化和经济效益最大化做出贡献。

(三)转变内审工作重点,为提高企业效益服务。

“服务导向型”内部审计模式下,内部审计要紧紧围绕企业生产经营管理的中心工作,注意选择单位领导重视、员工关心和对企业效益影响较大的热点、难点问题进行审计。内审人员应深入了解各所属单位的经营现状和情况,开展有针对性的审计项目,不断提高审计成果的效用和影响,使内审作用得到更好的发挥。除了传统的财务收支审计和经济责任审计外,可以从以下几个方面开展审计项目:

1、内部控制审计。这是“服务导向型”内部审计工作的核心内容,主要包括检查和评价企业内部控制系统是否健全,运行是否有效,并通过科学的测评方法找出内控制度的薄弱环节,提出改进建议,堵塞制度漏洞,为完善内控制度服务,防患于未然。内部控制审计大多时候并非是以独立的审计项目进行的,它更多的应是贯穿于各类审计项目的工作当中,作为一个审计侧重内容,这是进行风险管理的必然要求。

2、绩效审计。主要指在对财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上,审查其在履行职责时资金使用所达到的经济、效率和效果程度,并进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。与一般审计指向“钱是怎么花的”不同,绩效审计重点是考量“花钱的效果”,扩展来讲就是对经营行为全方位的效果评价和分析。从“帮助企业增加价值,实现组织目标”的角度来理解,效益审计也应是“服务导向型”内部审计的核心内容之一。

3、决策评价审计。主要是以监督经济决策权、评价决策效益性为主线,加大对重大经济事项决策过程的审计,追踪决策执行结果,分析决策过程是否科学合理,决策结果是否正确有效,促进领导干部科学执政。

4、经济合同审计。是由内部审计部门对经济合同的签订、履行过程和终结进行审计监督、评价和咨询的活动,是内部审计的一项重要内容。经济合同审计的主要目的和作用是可以完善合同条款,避免经济纠纷,强化企业内部控制,加强相关业务部门的责任,维护企业合法权益,预防经营风险,使合同得以正确履行。

针对以上四类审计项目,具体到我们电力企业来说一是要以电网建设和基建工程建设的各相关方面为重点开展内部审计工作,包括建设规划的可行性、年度预算的安排、资金的筹措和分解、工程建设招投标管理、设备的采购和供应、小型基建的工程审计等,力求决策合理、降低造价、节约投资。这就涉及到决策评价审计和经济合同审计的内容;二是在绩效审计方面则要以当前公司改组改制为重点,如多经企业的民营化改制,专业化经营等,深入调查分析多经企业经营管理中的风险和问题,确保国有资产的保值增值,提高资产质量;三是要以经营目标为重点,开展以防范风险为导向的内部控制审计和专项审计调查,如电力营销方面的风险分析和控制、电费回收方面的潜在风险以及工程管理方面的内控程序测评等,以提高公司管理水平,增加企业价值。

(四)丰富内审人员结构,提高人员素质,保证审计成果质量。

“服务导向型”内部审计要求针对问题提出有建设性的合理化建议,相比简单的查错纠弊,这显然要困难的多。内部审计要想更好的为实现组织目标服务,归根结底还是要丰富内审人员结构、提高人员素质,这样才能洞悉企业经营管理的风险和问题,并就此提出行之有效的审计意见,保证审计成果的质量。
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