【 作 者 】范卫平
【作者简介】范卫平 作者为江西省出版集团副董事长
【 正 文 】
中国加入WTO（世界贸易组织）是大势所趋，文化市场准入不可避免，出版改革创新势在必行。中国出版业如何面对WTO的冲击，如何应对文化商品市场的准入，如何迎接新的更严峻的挑战，已现实地摆在了中国出版人面前。
据了解，作为乌拉圭回合谈判成果，《服务贸易总协定》的签署使服务贸易也纳入了世贸组织的多边贸易体制。在世界贸易组织服务贸易理事会评审认可的国际服务贸易分类表中，全世界的服务部门共分为商业服务、通讯服务等11个大类和142个服务项目，印刷与出版属于第一大类。显然，中国出版印刷市场开放问题也是中国加入世贸组织谈判中的重要内容之一。
面临即将进入WTO门槛所带来的冲击和挑战，中国文化产业的对外开放只是个时间问题。随着对外开放，中国的出版市场份额将重新确定，出版信息资源将重新构建，出版人才竞争将日趋活跃。目前，外国出版商已看好中国出版物市场，外国出版势力正逐渐渗入我国已成为事实。德国贝塔斯曼集团在上海设立的上海贝塔斯曼读书会短时间内迅速发展到70多万会员，并直接或间接进入编、印、发诸多领域，其扩张速度及其经营理念、经营手段、经营方略已令我国业内人士惊叹不已。
迎接中国加入WTO给出版业带来的冲击和挑战，在当前条件下，需要在观念转变、体制改革、机制转换、结构调整和技术进步等方面狠下功夫，真下功夫。要深化改革，加大创新，不断发展和壮大民族出版业，提高国际出版竞争力。
——关于观念转变。思想和观念是行动的先导。只有解放思想、转变观念，才能抓住机遇、迎接挑战。当前，要努力实现以下九个方面的转变：一是要加快出版工作由计划经济向社会主义市场经济转轨的步伐，努力探索一条有中国特色的出版事业和出版产业有机结合的道路；二是要变依赖行业垄断，不思进取为勇于开拓、敢于竞争，努力创立一种有效的竞争机制；三是变粗放型经营为集约型经营，努力使出版资源配置达到最优化；四是变闭关自守、固步自封为开放搞活、开门兴业，努力营造一种优良的经营环境；五是变“小而全、小富即安”的小农经济观念为资本整合、分工协作、优势互补的“大生产、集团化”的现代经营思想，努力孕育出具有国际竞争力的“民族出版巨人”；六是变单一生产经营为多元化生产经营，努力培植出版产业新的经济增长点；七是变只重视传统的对出版资源、品种、数量等生产力硬性管理为主，为既重视上述传统管理，又注意对资讯、质量、效益等生产力软性管理，努力挖掘出版资源，实现出版业的可持续发展；八是变只重视物质资本管理为既重视物质资本管理，更重视以人为中心的人力资本管理，努力发挥人的潜能；九是变只重视选题开发、产品制作、市场营销的传统产品经营管理为既重视上述产品经营管理，又注意有效整合外部资源而进行的资本经营管理，努力提高产品经营和资本经营的管理效能。
——关于体制改革。体制改革实际上就是一种制度创新，是对旧的行政格局、产业格局及其利益格局的调整。党的十五大指出：“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”1999年9月召开的十五届四中全会又号召国有企业改革要积极探索公有制的多种有效实现形式。遵循这一思路，出版单位的所有制实现形式问题亦应提到重要议事日程上来。在这一极为敏感的问题上，我以为，要以“三个有利于”为标准，大胆探索，勇于实践，努力冲破过去受社会主义社会必须以单一公有制经济为基础的观念的束缚，逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊，通过改革、改组、改造，通过建立现代企业制度，大力发展股份制和混合所有制经济。由于出版业是受精神产品生产规律和物质产品生产规律同时制约的特殊行业，因而，实施出版体制改革要一切从实际出发，因地制宜，循序渐进，逐步推开。出版行业编、印、发、供各个条块性质不同，特点不一，因而要区别对待。例如，目前发行和物资供应行业已经是多个渠道、多种所有制经济并存，且非公有制经济比重逐渐加大，呈日趋活跃之势。而编辑出版、印刷特种行业则应在实践中区别不同情况，慎重处之。