(三)投资管理与财务决策为主的阶段
二次世界大战后,资本主义经济进入一个新的发展时期。世界市场兴起、国际大资本与跨国公司形成,通货膨胀加剧,资本主义企业之间的竞争由国内逐渐发展到国外,企业生产经营活动的盈利机会与风险并存。企业生存与发展不仅取决于内部控制与成本监督,而更重要的取决于投资机会的把握和投资地点与项目的选择,因为投资失误的损失比之企业内部成本管理不善的损失更具有毁灭性。于是,企业财务管理的重点由成本管理转向投资管理,而作好投资管理的主要方式是投资决策,即全面作好投资项目的可行性论证,并深入投资效果和投资风险的国内与国际条件,作出投资方向、地点和项目的决策。
随着衍生工具的发展,西方资本主义企业的投资范围进一步扩大,期货、期权、期汇与期息买卖上的高收益、高风险投资,使企业投资管理的难度远大于一般性的生产经营投资与基本金融工具运用的投资,使财务管理中的风险投资决策方式与迅速发展起来。与此相联系,在投资方案实施中的投资调控与投资项目的投资回收与提高投资报酬率的全过程投资管理体系也逐渐建立、完善。
二、社会主义财务管理的发展
我国社会主义财务管理是从新中国成立后逐步建立和发展起来的。由于我国经济体制经历了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的漫长转换时期,商品生产与交换活动经历了一个由形式到实质、由低级向发达的发展阶段,在财务管理上也经历了不同的发展阶段,具体内容如下:
1.成本管理为主要内容、财务核算与监督为主要方式的管理阶段;
2.分配管理为主要内容、财务控制与考核为主要方式的管理阶段;
3.筹资管理为主要内容、财务预测与决策为主要方式的管理阶段。
以下具体探讨各发展阶段的特点与相互联系。
(一)成本管理与财务核算、监督为主阶段
从新中国建立到十一届三中全会前,我国是实行的计划经济体制。在50年代中期实现了对私有经济的社会主义改造后,城市工商业中全民所有制企业占了绝对地位。国家对全民所有制企业实行统一计划、统购包销的经济管理体制,企业变成国家行政机构的附属物,人、财、物各生产经营要素的配置权与供、产、销各经营活动的决策权都集中在国家有关行政管理部门手中,企业毫未享有独立的商品生产者与经营者的地位。与此相适应,在企业财务管理体制上实行的是国家统收统支、统负盈亏的体制。这一体制的基本内容是:(1)企业所需生产经营资金由国家财政与国家银行计划供应;(2)企业资金运用按国家批准的资金计划执行;(3)企业成本费用按国家规定的成本开支范围、开支标准与国家批准的成本费用计划支出;(4)企业产品按国家指定的销售对象与国家定价销售;(5)企业收入在补偿成本与上交税金后所形成的利润按国家规定全部或绝大部分上交财政;(6)企业按国家规定从成本、营业外支出和利润中提取形成的各种专用基金按国家规定用途与批准的计划专款专用。
从上述财务管理体制的基本内容看,资金由国家供应,企业无筹资权;资金运用由国家安排,企业无投资权;成本费用开支报国家有关部门审核,企业无成本开支权;收入按国家计划分配,企业无定价权与分配权。企业财务管理的职责是如何按国家财务制度规定搞好成本核算,向国家报帐;如何按国家财经制度,监督企业领导与内部单位合理使用资金、合法开支费用、及时上交税金与利润,保证完成各项财政上交任务。因此,这一阶段财务管理的重点是成本核算、成本计划控制与实行财务监督。由于企业财务活动被纳入国家财政计划,所以企业财务被视作国家财政体系的基础环节而包括在财政体系之中。直到现在,财政学界还有一部分同志坚持认为企业与国家之间的关系是“经济核算关系”,企业财务属于国家财政体系的组成部分,可见计划经济观念与统收统支观念影响之深。
