近年来,随着农村信用社体制改革的不断深入,农村信用社处在支农主力军的位置越来越显得非常重要,农村信用社如何既能创新信贷手段,促进信贷营销,又能规避风险,推动社农"双赢",成为摆在农村信用社面前一道重要课题.
一、信贷风险形成的原因:
(一)、盲目扩充规模。目前农村信用社在有人行支农再贷款支持下,资金比较宽裕,信用社就大搞贷款营销活动,采取多种措施,制定办法下指标,层层分解任务,加大投放力度,在一定和度上存在一哄而起的现象,盲目放贷,没有注意规模扩充与管理手段同步更新,从而形成信贷风险。
(二)、农村信用社机构多,人员少,形成信贷管理上的滞后。由于信用社机构多,每个乡镇网点人员大多数在七人左右,其中信贷人员一般每个单位3人。这样很难对千家万户的服务对象情况了解透彻。还有不少地区由于信贷员人手少,主任兼信贷员的还很多,既是"战斗员"又是"指挥员",这样主任就没有更多的时间和精力去加强信贷管理,从而形成管理滞后的风险。
(三)、农村信用社小额农贷大多用于种植业、养殖业、小型加工业等,极易受自然灾害,市场价格因素影响,如遇天灾人祸,政策变化等因素,还贷款的能力就大大减弱。
(四)、政府干预产业结构调整贷款。现行农村产业结构调整步伐加快,政府有时对产业结构调整项目,缺少调查论证就盲目调整,一但失败这部分贷款收回难度就会很大。
(五)、农村信用环境不容乐观。一些不守信用者,企图套取信贷资金,千方百计钻信用社的"空子",一些不法分子趁机进行"自我包装",用假象蒙住信贷人员的"眼睛",达到套取贷款的目的,例如联保贷款中,就有可能多人借贷给一个人使用的现象。
(六)、信贷员违规放贷。个别信贷人员平时不注意政治思想、业务学习,法制意识,制度观念淡溥,缺乏职业道德,在"情"与"利"面前不能正确把握自已,视制度为儿戏,不惜铤而走险发放大量违规,违纪贷款,给信用社信贷资金造成一定风险。
(七)、县联社相关职能部门对重点单位(人)关注不够,检查监督不到位。
二、信贷风险防范的对策:
(一)、合理安排贷款顺序严防盲目性,在控制风险的前提下,农村信用社要合理安排贷款顺序,继续把“三农”贷款作为主要服务对象,要认真总结农户小额信用贷款和农户联保贷款的经验并加以完善。同时要做到"早调查,早研究,早安排",认真测算资金头寸,确保农户有效资金需求的满足。不可盲目扩大信贷规模。同时要完善政府产业结构调整贷款发放程序。建立多行匹配的投向结构。择优抢占强势贷款项目,培植效益好的增长点。
(二)、加强信贷员队伍建设,提高信贷从业人员的道德水准。加强信贷员树立主人翁意识,风险意识,法纪意识和发展意识,正确树立人生观和价值观。作为信贷员,首先要发扬走村串户的背包精神,置身于群众中间,认识农民,了解农民,巩固多年来与农民建立起的"鱼水"之情;其次是要简化贷款手续,缩短贷款审批时间,特别是对那些资信好,实力强的贷款户要千方百计满足其资金需求,全面提高工作效率,靠优质,高效的信贷服务留住客户,达到贷款营销目的。三对确需要补充员工的信用社要按照公开,公平,公正的原则,通过考试考核面向社会择优聘用。同时要把部分思想品德好,业务能力强的同志调整充实到信贷岗位上,解决信贷人员人手不足的问题。
(三)、培育农村信用体系,诚信作为一种社会公德和职业道德。需要媒体不懈地宣传,我们要大力宣传诚信是最大的资本,守信比金钱更重要的道理;同时要广泛开展信用等级评定。首先应在当地成立由政府部门、乡镇、信用社等多方参与的信用等级评定机构,指导和检查工作开展;其次在当地村镇建立由信用社主任、信贷员、村干部、部分群众代表为成员的信用等级评定小组,负责具体实施,按户建立信用档案,根据信用状况,经营能力,家庭经济状况等评级别,分A,B,C,D信用等级标准。对信用村,信用户实行利率优惠政策。根据等级对农户授予不同的贷款限额,张榜公布,做到家喻户晓。对不守信用的农户要建立不守信用户台帐,实行信贷制裁,逐步推动以信用村镇为内容的诚信体系建设。
