三、现阶段我国独立董事制度选拔机制的构建
基于前文对独立董事选拔机制目前的三大模式及利弊的分析，以及我国公司治理不完善，资本市场不成熟，独立董事运行不规范的背景，本文认为应当以市场配置资源作为建立我国上市公司独立董事制度的宗旨，建立一支综合素质优良的独立董事队伍，完善我国独立董事人才选拔机制为目标，从由法律法规强制要求、中国证券协会引导的独立董事外生选拔机制逐步过渡到完全按市场机制运作、由上市公司自觉建立的有效的、健全的独立董事内生选拔机制，分两个阶段逐步完成。
（一） 独立董事选拔机制的外生化阶段
当前阶段，我国公司治理不完善和独立董事运行混乱，建立由中国证券业协会调控和指导，由社会各行业专家组成的“独立董事选聘机构”，负责向上市公司提名独立董事。建立与此同时，公司法、上市规则等法律法规等予以配合。争取在较短的时间内，适当地扭转我国独立董事选聘混乱，“关联董事”屡见不鲜的局面，快速地构建较为完善的独立董事选拔机制。其具体操作程序建议为：
１、中国证券业协会引导建立的“独立董事选聘机构”，申请人提交加入选聘机构的申请和相关资料。一方面，证券交易所在每个公司上市时收取一笔费用（已上市的一次性补缴），交由中国证券业协会代管，并且建立一个由若干等分构成的“独立董事基金”，同时吸收若干私人资本（民营资本）加入（补充机构运作经费和避免中国证券业协会过多参与），组成 “两合公司”，其中私人资本负责该机构的运作，并承担无限责任，中国证券业协会代表上市公司“独立董事基金”投入部分承担有限责任，不参加机构的运作。由每份独立董事基金成立一个个“独立董事选聘机构”，该机构面向社会招收各行业的专家学者，组建成一个个的独立董事队伍①；另一方面为加速独立董事选拔机制规范化的进程，需借助法律法规的强制性，规定只有加入了“独立董事选聘机构”的各界专家、学者才能担任上市公司的独立董事，而且为进入“独立董事选聘机构”，必须由申请人申请，因为只有本人认为自己有资格、时间、兴趣及能力担任独立董事的人员，才有可能勤勉尽责，做好独立董事工作。提交申请时附上相关证明文件，主要包括：证明申请人专业知识和工作经历的资料、信用记录、通过的相关考试或考核的资料等等，中国证券业协会按《公司法》及独立董事选聘机构资格标准等就申请人的相关资料进行审核，审定其是否具备独立董事的任职资格。
２、 上市公司向选聘机构提出要约，选聘机构向其提供合适的独立董事候选人。独立董事选聘时，各上市公司可直接向任何一个“独立董事选聘机构”提出聘请需求，被要约机构根据所掌握独立董事情况向该公司推荐最适合人选，同时报独立董事管理委员会审查，上市公司将候选人进行告示，广泛征求股东意见，通过投票产生独立董事。年终“独立董事选拔机构”聘请社会上各种权威的中介机构对独立董事的业绩进行考核与评估，并据此向各聘任独立董事的公司收取独立董事应得的报酬，再转交被聘的独立董事。在该过程中各个“独立董事选聘机构”充当着连接独立董事与公司之间桥梁的角色，一方面把本机构独立董事待选人的基本资料传给各上市公司；另一方面要及时向独立董事传递公司经营运作等信息，辅助独立董事及时了解企业的动态。
３、中国证券业协会成立独立董事管理委员会，对“独立董事选聘机构”进行宏观调控和适度的监督。基于目前独立董事市场不完善，中国证券业协会应成立独立董事管理委员会，在整个独立董事选拔过程中，对各“独立董事选聘机构”予以宏观调控和适度监督。管理委员会的权限体现在：一方面，定期安排独立董事专业职能培训和再培训，并对其进行相关职业道德规范教育，促进独立董事职业能力和综合素质的提高；另一方面要对“独立董事选聘机构”进行适度的监督，首先要随时注意各机构与有业务往来的上市公司是否存在关联，其次要观察上市公司推荐独立董事是否合法（主要是审查候选人与公司是否存在关联），再次审查上市公司提供给独立董事的报酬等。这样就可以从宏观的角度对“独立董事选聘机构”进行事前，事中，事后监督，及时纠正其不正当做法，以免损害独立董事选聘工作的正常运行。同时，随着独立董事选聘机构运行逐步进入正常轨道，独立董事管理委员会应减少其监督力度，以便过渡到自由竞争的独立董事选聘机制运行模式。