二、劳动力流动有助于增加就业
劳动力流动一直是经济学中非常重要的一个部分，在国际上也非常受重视。但是由于中国在改革开放以来，有很多需要改革的问题更加突出，所以在劳动力流动方面的研究一直相对薄弱，现在要研究就业问题自然就会和劳动力流动问题连接起来。增加劳动人口的流动对减少收入差距和增加就业机会的作用是明显的，富裕地区不应设置壁垒，要让人进出自由。中小城市应采取更加积极的开放态度，减少户籍约束，这些对改善就业状况都很重要。
由于产业结构在不断变化，行业或工业城市都有兴有衰，人们争取在某些衰落行业的城市开辟新的产业，吸收新的就业，包括有一部分人转到服务业。但并非所有的地方都具有这种潜力或都具有这种可能性，经济上如果不合理，实际上更是作不到的。所以，人员就需要流动，流动提供了更多更好的就业机会。现在因为技术进步，网络发展、交通便利等条件，使得人们获得就业信息的障碍比以前少了。但是我们必须注意到，还有其它方面的一些障碍阻碍了劳动力的流动，需要我们通过改革来解决转移型失业。结构性调整使得下岗失业具有不可避免性，关键在于政策环境是否使人找到更合适的工作，选择范围究竟是只在本地，还是能够考虑外地。一般会有许多问题，诸如社会保障能不能跟着进行转移和连续计算的问题，现有的住房能否了结，到新的地方能否门槛不高就找到新的住房，再有像家庭和子女受教育问题。总之，这些制度如果做得对，就会为解决就业提供了更多机会和潜力。
第一，要有一个好的退休与医疗保障体系。
好的退休与医疗保障体系能支持劳动人口的流动。但是目前我们在这方面的体制还未改革到位。首先，城乡人口的退休与医疗保障政策不一样，有户口可以加入国家保障体系，没有户口就只能依靠自我保障。其次，现行做法主要是现收现付，从创办企业的角度来看，不仅要养活自己，还要承担额外负担，创业门槛高；这为创办或下岗工人寻求新就业带来困难。如果社会保障的改革更加倚重以个人账户为主、统筹为辅，就将会为劳动人口流动带来便利。
一个人从一个岗位到另一个岗位，一种办法是他自己的福利——主要指医疗和养老——能够连续计算，能够把他以前已经积累的应得的保障累计起来，当他退休或生病的时候可以享用其福利。还有一种办法是分段享用，比如他在这个城市工作了三年，在另一个城市工作五年，又在另一个城市工作十年，当他生病的时候，或最后退休的时候，可以分别在不同的省市按比例领到他的福利。无非是这两种安排，这样的安排都有助于劳动力流动。对这两种安排来说，我们目前的体制都还存在问题。一是中国这么大，我们很难集中统一地去安排社会保障，所以很可能还是在每个地方来承担社会保障的负担，这就需要有一个跨地区的安排机制。二是我们对养老和医疗福利没有进行严格的定义，大家只是知道，假如你是国有企业职工，在一定程度上你是有福利的，但是福利究竟有多少，不知道。既然没有严格的定义，也就很难去累计或分摊。现收现付制度使人们认为只要坚持在本单位工作就会享有一生的福利，事先不用去算细账，这不是一种好的财务上的安排，不容易做到鼓励劳动力流动。如果社会保障制度比较偏重个人帐户，个人账户计在自己名下，所有权归个人，无论到什么地方，社会保障账户都跟着自己，退休时可以申领其个人在不同地区的社会保障账户中的积累。这样就容易累计和分摊，最终的福利可以分别提取和汇总提取。如果是现收现付的制度就很难办，往往会造成由最后一个单位来支付他所有的福利，那么最后一个单位当然不愿意，其政策往往也就只能是招收30岁或35岁以下的人，年龄大的都不要，因为他给本单位工作的时间少，将来的福利待遇却由本单位过度承担。退休与医疗保障体制显然与劳动力流动很有关系。
第二，住房制度要能有助于劳动力流动。