滁州市人大常委会说话掷地有声,评议供电局“评”掉不合理收费5000多万元;合肥市人大常委会组织开展特定问题调查,“小人物”汪伦才冤案得以昭雪;风阳县人大常委会评议任命人员,司法局长被撤职……近年来,在党的依法治国方针指引下,安徽省各市、县人大常委会纷纷采取听取并审议工作报告、评议、视察。执法检查、质询、特定问题调查等多种形式,开展了工作监督、法律监督和人事监督,不仅给人大自身工作带来了新的活力,让全省6000多万群众增加了对人大的了解。也促进了“一府两院”依法行政、公正司法,为保障和促进地方经济和社会发展、推进社会主义民主法制建设做出了积极贡献。9月上旬,记者对此进行了专题采防。
工作监督:围绕中心
9月6日记者在宿州市桃沟镇邮政支局采访时,看见门前散落着不少爆竹纸。这是前一天该局庆祝恢复营业时留下的。桃沟镇以前曾有一个邮政所,后来邮政电信分家时被撤了,当地群众寄封信、取个款得跑上几十里路,非常不便。市人大代表王西臣2001年、2002年连续两次在人代会上领衔提出建议,要求恢复该邮政所。在市人大常委会和部分人大代表的一再督促下,市邮政局终于在该镇恢复营业。近年来,像这样围绕人民群众关心的热点、难点抓监督成了各市、县本届人大的共识,但各地在具体做法上形式不同、各有特色。
工作评议是各地普遍使用的一种方式。各地在认真贯彻落实《安徽省各级人大代表评议工作条例》的基础上,结合本地具体特点,制定了切实可行的实施办法。但有一个共同特点。就是都注意抓好评前、评中、评后三个环节,突出调研、评议、整改三个重点。临泉县人大常委会5年来对县政府全部38个职能部门进行工作评议时,每次都组织几个调研组深入机关、企事业单位和部分乡镇,采取召开座谈会、个别走访、发征求意见信等方式,广泛听取人大代表和人民群众的意见和看法。通过深入细致的调查研究,全面掌握了情况,为后来对被评单位进行客观公正的评价打下了坚实的基础。评议中的评议发言、测评投票是评议工作的“重头戏”。各地人大常委会都要求参评代表的发言既实事求是地肯定成绩,又能客观地指出存在的缺点和不足。参加测评投票的人大代表也都能以平和的心态,作出符合实际的评价,从而保证了测评结果的公正。而评议工作的效果如何,主要看评后的整改情况。天长市人大常委会2001年在评议市法院工作时,就注意抓评后整改,要求市法院将整改情况每落实一项都及时报告评议领导小组,再由评议办公室反馈给人大代表和调研阶段对法院工作提出意见、建议的部分人员,然后由常委会会议专门听取整改工作报告并作出相关决议,从而保证了评议意见的落实。除了抓好评议过程的三个主要环节,各地在开展评议时还都把宣传工作放在了重要位置。不论是准备调研阶段,还是评议整改阶段,都注意充分利用当地的媒体进行广泛的宣传,让被评单位和人民群众对评议工作有更加深入的了解,自觉参加到评议工作中来,从而保证了评议工作的顺利进行。
开展专题视察、调研,听取报告并提出审议意见,是各地使用较多的另一种工作监督方式。2001年4月,桐城市人大常委会组织了部分市人大代表和有关部门负责人就贯穿该市城区6300米的龙眠河进行了为期5天的调查研究,发现该河水质严重污染,抗洪能力弱化,群众意见较大。根据调查的结果,市人大常委会会议听取并审议了市政府《关于龙眠河城区河道综合整治方案的报告》,并发出《审议意见书》。市政府及有关部门对市人大常委会审议意见和代表的建议高度重视,认真落实。目前,龙眠河综合治理一期工程已经完成,进行专题视察,提出意见、建议也是各地广泛使用的一种方式。铜陵县人大常委会针对该县山丘洲圩并存、易涝易旱等实际状况,每年都要进行专题视察,及时听取县政府及水利部门关于防汛抗旱各项工作情况的报告,并提出具体指导意见,对全县的防汛抗旱工作起到了很大作用。
