§2.2 多源数据和多个应用系统的一体化管理
完成了城镇地籍、土地利用(详查)、建设用地、窗口办公、土地监察、综合查询等子系统的开发和应用。通过100M光纤连接城区机关大楼和服务大楼,通过VPDN/VPN虚拟专网方式连接市局和分局、县局,由接入商和市局的服务器做两次认证,并通过防火墙和外网隔离,在该网络的基础上,应用C/S模式(局域网上)和 B/S模式(广域网上)通过土地管理信息系统进一步实现窗口式限时办公、政务公开、信息发布、公开查询等功能。采用了分布式数据库管理技术,实现了市局与各分局、县局之间空间数据的分布式管理,以及行政数据的实时更新,确保了两级数据的一致性。
§2.3 海量数据管理
采用无缝接边、无空白漫游、变焦等技术,检索速度快,具有强大的数据管理能力。在此基础上实现了三库合一:矢量库 影像库 高程库。不仅对宗地信息“所见即所得”,而且对宗地上的建筑物也一目了然。
§2.4 数据采集和GIS一体化管理
实现了数据采集 - 内业处理- 成果输出-GIS一体化管理(图2),采用多种图形数据更新方式,包括:通过解析编辑工具直接录入界址点成图、通过明码文件直接转换成宗地图更新、添加外业数据自动替换虚拟宗地、通过标准图幅输出工程自动更新底图库数据、通过任意多边形裁剪MAPGIS工程“回帖”更新地形、地籍数据。
§2.5 三段式集中制作模式
根据业务和办公流程和功能分析,首次提出土地信息系统办公和业务一体化应用的三段式模式:第一段:窗口收件初审,实现大屏幕公告、办事程序、办事指南和办件进度,触摸屏查询;第二段:审批、输出表格;第三段:信息中心集中制作输出各类图、证、卡的三段式业务流转模式。制定三段式业务流转应用模式可实施限时办公制度,明确窗口、各科室和信息中心的职责,提高透明度;可以按照机关办件决策和事业单位集中制作的原则调整机构,把信息中心和勘测服务站、发证办公室、档案管理合并为一个单位,实现图件数据测绘和计算机成图、制证技术的集中制作,改变基础图件测绘中数据的整理、移交和更新困难的局面,使机关人员从繁琐的手工制作中解脱出来,提高办事效率;可以解决应用困难的问题:以往由于习惯或操作空间数据困难的原因,有些部门或科室人员仍然使用传统的手工操作,以致造成系统与科室、部门、测绘和档案管理的脱节,数据不能及时汇总,应用三段式模式后,窗口和机关人员操作信息系统异常简单,大量的技术事务性的应用由信息中心完成,发挥信息中心集中加工整理数据入库的作用。

图2 数据更新流程
Fig 2 The data renewal process
3 政务系统集成
§3.1 政务系统集成设计
GLLIS选用现有成熟的OA政务信息平台(如图3)强大的扩展与集成能力,为业务系统实现单一式入口、组织机构统一规划、用户统一规划提供全新的解决方案[4]。OA政务信息平台可以按图4 所示进行系统集成。在整个系统中,数据共享管理系统处于数据管理、数据共享的核心地位;并且利用本身固有的WEB SERVER 功能,通过Internet向社会提供公众信息服务。GIS模块、OA模块都通过该系统来进行数据的查询检索、浏览、下载;在完成业务流程后,处理的结果上载数据库系统,实现数据的更新。GIS系统与OA系统是互联的,实现数据的传递及互访。这两个系统均能够通过数据管理系统调阅基础地理信息库、应用图形、图像数据库及应用管理信息库中任何数据。由于数据需要远程传输,且主要通过Internet进行数据更新和同步,因此主要依赖Web Service技术来实现数据服务。总原则是哪里有数据哪里就有服务,在图5中,A数据中心有空间数据库服务器A,就需要提供对A数据库访问的Web服务。同理B数据中心需要提供对B数据库访问的Web服务。但是Web服务属于无状态应用,它只负责提供服务,这样在A数据中心数据库服务和B数据中心数据库服务之间没有任何关系,他们需要通过元数据服务器来协调通讯,建立两者之间的逻辑连接,进而实现数据更新。实际工作中,各级数据中心首先将需要发布的数据在各级元数据库服务器中进行注册,也就是将数据发布出去,这样当A数据中心需要订阅B数据中心的数据时,通过元数据服务器A找到元数据服务器B,在B中找到已经注册的相应数据然后通过服务从相应的数据库服务器中得到所需的数据,实现数据更新和同步。
