三、土地增值税的市场结构效应
土地增值税将促使房地产企业投资结构趋于合理。当前我国房地产市场结构不尽合理,并且已成为影响中国房地产市场持续健康发展的重要因素。比如中国房地产业协会副会长、秘书长顾云昌认为:要使中国房地产市场持续健康发展,必须调整包括房地产产品、市场、产业和布局结构。其中对于房地产市场产品结构而言,比较一致的看法就是“应该大量发展经济适用型的普通住宅和一定比例的商业设施,对于别墅、高档公寓、写字楼应当严加限制”。而当前受利益机制的驱动,商品房供给结构的突出矛盾是:高档商品房供给量偏大,而中低档商品房供给不足。
土地增值税中的税收优惠条件的设定将有利于引导房地产企业合理调整投资开发结构。按照土地增值税条例的规定,纳税人建造普通标准住宅出售,其增值额未超过扣除项目金额20%,免征土地增值税。这将抑制高档商品房的盲目开发,引导房地产商开发普通住宅、微利商品房或经济适用房,合理调整商品房的供给结构,满足不同收入水平,特别是中低收入水平消费者的需要,对房地产市场的整体价格产生有利影响。房地产业也只有选择这一消费主体作为自己的服务方向,才能得以持续健康发展。
土地增值税正式开征后,将调节转让房地产的过高收益,抑制房地产的投机、牟取暴利行为,平衡房价,正确引导房地产投资开发方向,保护从事正常房地产开发的房地产商的合法权益,促进房地产开发和房地产市场的健康发展,此为正效应。当然,土地增值税开征后会引起房地产价格继续上升,会使一些行业成本费用大幅增加,特别是如果征管各项配套措施不到位的话,开发商在20%左右的范围内做大成本的可能性比较大,若开发商能在提价的同时将成本做上去,会进一步削弱土地增值税应有的效应,此为负效应。所以在开征土地增值税的同时,国家应继续采取科学的宏观调控政策,从而促进房地产业持续、快速、稳定、健康发展,实现国家总体的经济的发展方针,“房地产业是我国现阶段重要的支柱产业和消费热点,既要坚定不移的解决其发展中的突出问题,又要坚定不移的促进其稳定发展”。
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