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试论国有(有限责任)公司的财务改革

来源:okxy168 作者:
国有大中型通过资产重新组合,基本完成了结构改制工作,大部分企业改制成了有限责任公司,但是,就内部管理体制而言,尤其是财务管理方面,还不能完全适应企业运作的需要,随着世界一体化,市场全球化的推进,更要求企业制度创新和管理创新,因此,国企财务改革必须在深层次注入新的。

  一、改革总体思路

  国有企业必须改革原有的财会管理模式,突破传统的理财思路,使公司的财务管理工作从传统的守财型向生财、聚财和理财型转变,核算工作从单纯的记账、算账、报账型向预测、计划、考核、、参与决策的核算管理型转变,同时,加快会计电算化、信息化进程,将会计信息与企业经营数据有机结合起来,提高财会管理工作效率。企业财务管理必须同国际接轨,必须遵循国际通行的会计准则,引入先进的管理理念和管理模式。

  二、改革的主要内容

  (一)建立以产权核算为中心的会计核算体系

  为适应企业经营机制向资本多元化的有限责任公司转化,维护投资者权益,确保资本的保全和增值,有限公司财会工作必须按照“谁投资,谁收益”有限责任的原则和按生产要素分配的原则,依据出资者的份额进行控制、考核、核算、管理和分配,进而实现国有资产的保值增值,确保股东的合法权益。

  改革后的公司会计核算体制可分为母子两级核算体制,母公司财务部门除母公司本部基础核算外,主要承担母公司系统会计汇总和合并核算任务,并对子公司(全资、控股,下同)制订有关规定,对其进行指导及间接管理。子公司财务部门是负责处理本部门会计业务的职能机构,实施基础核算,在工作上接受双重管理。在核算内容上,母公司财务部门主要进行所有者权益核算、投资核算、基建项目和利润分配核算;子公司则进行与其经营业务直接相关的资产与负债、收入与支出的核算。

  (二)实行以母公司为核心的两级财务管理模式

  公司制是现代企业制度的基本组织形式,公司法人拥有包括国家在内的出资者的全部法人财产,并以此对其债务承担有限责任,现代企业财务管理,就是通过对资金的筹集、运作、耗费和分配,通过成本和费用管理,在满足客户要求,增加市场占有份额的前提下,最大限度地实现企业盈利,从而体现资本金的保全增值原则。就企业整体而言,母公司是整个企业的经营决策中心和财务管理中心,具体表现形式为投资决策中心、资金调控中心、利润分配中心和财务监督中心。

  改革后的公司财务管理模式可以是上下两级的分级管理模式,在管理重点上,母公司注重现金流量的调控、配置、资本金的投放、对外融资、担保的管理和固定资产、无形资产的控制;子公司注重的是资金及其物化形式的具体使用,流动资产的核算和管理。通过公司系统上下两级的财务管理,确保企业财务管理及时、准确和高效运作。

  (三)健全与现代企业制度相适应的内部财会管理制度

  依据《企业会计准则》和新颁布的《企业会计制度》,结合有限责任公司市场营销,主要可从三方面进行内部建制。

  1 资产负债和所有者权益方面

  (1)货币资金管理和内部调控制度。

  有限公司要结合实际,制订具有本系统特色的现金内控制度和存款、货币等价物管理制度。在改制过程中,有限公司更应注重的是企业的现金流量。除对经营性资金按相对数进行控制之外,要求对筹资性、投资性及其他非经营性资金按绝对数控制,实行收支两条线,专项管理,先审后用。有限公司有责任对公司系统的内部资金进行有效调控,使公司有限的资金发挥最佳的作用。

  (2)存货管理制度

  有限公司要根据各子公司的特点,制订各类存货的进出、保管、清理、盘点、报废、跌价和损坏赔偿制度,制订库存的结构分析、周转情况分析以及适应企业特点的核算,建立完备的存货明细账,使存货总量安排在经济实用的水平上。

  (3)投资管理制度

  有限公司要根据短期投资和长期投资的特点,建立投资项目的可行性、立项审批、投资的方式和期限、投资所得的考核等办法,重点控制风险大或投机性强的投资项目。同时,公司要建立有价证券的管理制度,包括有价证券的种类、面值、到期日的明细登记,保管责任及转让的审批程序和权限。

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