摘 要 分析产权产籍现代化管理进一步推进无纸化办公的需求、基础及技术条件，介绍现有各种扫描方案，提出采用数码相机扫描技术方案，解决无纸化办公的优势、特点及相应做法。
关键词 无纸化办公 产权产籍管理 数码扫描 图象处理
房地产产权产籍管理是国家房地产行政管理的基础，是发展房地产业、建设城市的重要工作。近年来，我市的产权产籍登记管理增长极快，去年，共发证90 109本，年增长率达74.2%，对于房地产行业的快速变化与发展，产权产籍管理工作的重要性便日益突出，并受到人民群众和政府有关部门的广泛关注。面临这种新形势、新格局，我们产权监理处改进了各方面的工作措施与方式方法，从而有效地提高了行政管理效能，加强了行风建设。特别是利用数码技术，对产权产籍进行现代化管理方面，我处做了深入的探讨，并取得了很大成功。
1 数码相机扫描技术的应用是办公自动化的需要
1.1 产权登记业务量的不断增加，对办公自动化的实现提出要求
近年来，随着房地产开发量的不断增加和房地产业的发展完善，我处的业务量也在逐年增加。现今我处每日均收上百宗业务，这些案件随着办证过程的推进逐岗传递，由于各种原因，各岗位滞留的纸质业务案卷常常堆积如山。时下我处多年积累的产权档案已达几十万卷。由于产权档案的重要性，规定产权档案要双份保存。每年产权档案立卷量达60 000卷，双份档案对库房容量压力较大，档案管理工作繁重。随着档案现代化管理工作的推进，档案扫描、光盘保存、查询管理已提上日程，采用扫描方案后可仅收取一份原件，存为光盘数据多份保存，既减轻工作负担，又可减轻档案管理诸多压力。采用扫描方案已成为解决我处产权产籍现代化管理的当务之急。
1.2 产权登记管理信息系统的建立为数码技术的应用提供了基础
从1997年开始，我处与清华山维技术开发公司共同开发运用房地产空间管理信息系统，实现全处网络化办公、与相关处室联网办公；各种登记业务按收件岗-录入岗—扫描岗—初审岗—复审岗—审批岗—发证岗等规范的流程提交办理，所有登记信息、确权信息、业务流转信息均在网络上传递，实现网络化、自动化办公，并可方便地查询、统计和预警督办。当前正积极全面地推进房地产产权产籍管理现代化工作，即管理思想现代化、管理方式程度化、管理标准规范化、管理组织网络化、管理手段自动化工作。信息管理系统建设后，新办案件已经进入计算机，从查询到利用都得到了较全面的解决。
1.3 科学技术的进步使数码技术的应用成为可能
原设计的房地产空间管理信息系统已考虑实现无纸办公，即在收件后将所有收件要件均扫描入库，与录入信息构成完整信息库，各业务流转时纸质档案不传递，各业务终端同时取得完整信息后可以同步进行各相关信息的处理。由于系统1998年投入运用时，当时的扫描仪扫描速度未能满足批量案件的需求，因此采用网上岗位办结时提交案件和纸质档案另行人工移转的工作方案。现今，先进的扫描技术不断涌现，扫描速度也在成倍增长，将数码技术应用于产权管理的条件已经成熟。
2 各种扫描方案的论证
当前国内文件扫描主要采用如下几个方案：
（1）台式扫描仪：如清华紫光、美国柯达、日本爱普生、德国阿克发等。这类扫描仪的优点是精度高、图像清晰；缺点是速度慢，图像数据采集需要专门软件从而增加复杂度。
（2）高速扫描仪：优点是速度快，缺点是只能单页扫描，需要将已经装订的档案拆开才能使用。
（3）手持扫描仪：优点是灵活；缺点是不稳定，不适合长期大量扫描。
经过分析，我们认为以上几种扫描方式并不适合房产档案扫描，必须另辟奚径。为此，我处于年初拟定研制快速扫描系统。经过调研论证，提出利用数码相机配合专用装置和软件，解决纸质资料电子化的方案。
3 数码相机扫描技术方案
随着信息技术的快速发展，数码相机已在越来越多的方面发挥出它独特的功效。它具有处理速度快、成像清晰、操作简单、占空间小等诸多优点，是近年来图像处理发展较为成熟的产品。