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以科学发展观指导铁路建设管理的思考

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3.2 树立质量第一的思想,严格控制工程质量
质量是工程建设的永恒主题,是工程的生命,确保工程质量,是科学发展观的应有之意。在大规模铁路建设全面展开的情况下,设计、施工、监理资源十分紧张,给铁路建设工程质量的保证带来严峻挑战。我们必须牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,切实履行起“建设单位对工程质量负总责”的义务,坚持预防为主,把工程质量放在最核心的位置,抓细、抓严、抓实。要以落实《铁路建设工程质量管理规定》为契机,以深化“三项治理活动”为载体,以质量信誉评价为机制,以更大的力度全面加强对设计、施工、监理单位的管理和对工程质量的全过程控制,确保“工程主体结构零缺陷、按设计速度开通、经得起运营和历史的检验”工程质量基本目标的实现,真正做高明的业主、严格的业主、负责任的业主。
3.3 树立安全责任重于泰山的思想,狠抓施工安全管理
实现安全发展,是落实科学发展观的本质要求,是和谐社会建设的重要内容。同时,顺利推进大规模铁路建设,离不开和谐稳定的社会环境,要求我们必须把确保安全作为一切工作的前提。我们要充分认识抓好施工安全的极端重要性,牢固树立安全责任重于泰山的思想,坚持“安全第一、预防为主”的方针,把施工安全工作摆到重要位置,常抓不懈;深化安全专项整治,狠抓各项防范和整改措施的落实,堵塞漏洞,防患于未然;完善安全管理体系和应急机制,层层落实安全责任制,形成安全管理长效机制;加强宣传教育,提高参建单位“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的思想认识,以保人身、保设备、保行车安全为己任,正确处理安全与进度、质量、效益之间的关系,尊重工程施工安全规律,以人为本、求真务实、开拓创新,全力以赴确保施工安全。
3.4 重视环保、水保工作,建设绿色环保铁路
科学发展观的确立,对于新形势下生态建设和环境保护提出了新的更高要求。“十一五”规划纲要强调要实行强有力的环保措施,实行严格的环保绩效考核、环保执法责任制和责任追究制,充分显示国家将在法律、经济、行政上采取更严厉措施,痛下决心解决环境问题。铁路建设项目施工周期长,其隧道开挖、桥梁施工和填筑路基等土石方工程均会在土地资源、水环境、施工噪声、大气等方面对环境造成不利影响。我们必须增强责任感,高度重视环保水保工作,牢固树立“不破坏就是最大的保护”的思想,坚持最大限度的保护、最小程度的影响、最强力度的恢复,实现铁路建设与环境保护并重;建立健全环保水保体系,充分发挥社会监督、行政执法和环保宣传的作用,营造珍惜环境、保护环境、改善环境的良好风气,把保护环境和水土保持变成全体铁路建设者的自觉行动,确保环境影响评价报告和水土保持方案中各项要求得到严格落实,努力建设绿色环保铁路。
3.5 节约资源,努力降低建设成本
“十一五”规划纲要明确提出,要把节约资源作为基本国策,加快建设资源节约型社会。党中央、国务院领导多次发表重要讲话,对开展能源资源节约活动,建设节约型社会提出明确要求。大规模铁路建设工程浩大,工期长、影响范围广、资金投入多、资源需求量大,在铁路工程建设中大力节约资源,努力降低建设成本,不仅效果明显,对社会的贡献率也高。我们要站在建设资源节约型社会的战略高度,充分认识节约资源的极端重要性和紧迫性,牢固树立资源节约意识,紧密结合铁路建设管理实际,严格落实各项节约措施,做到严密管理,精打细算,杜绝资金浪费现象;认真贯彻建设新理念,优化工程设计,坚持强本简末,源头节约建设资金;积极推广使用新技术、新工艺、新产品、新材料,用科技创新节约各类资源;树立保工程质量、保施工安全是最大节约的思想,提高工程质量,防止各类事故发生,最大限度提高资源利用效率,努力降低建设成本。
3.6 保护农民利益,全力支持社会主义新农村建设
切实保护农民利益,是坚持以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。大规模铁路建设穿越乡村、占用耕地、拆迁房屋、改变环境,对广大农村的影响不言而喻,同时也为铁路发挥行业优势,在铁路建设领域保护农民利益、全力支持社会主义新农村建设提供了广阔空间。我们从党和国家工作的大局出发,正确处理好铁路建设与新农村建设之间的关系,坚持“工业反哺农业、城市支持农村、多与少取”的方针,在铁路建设管理中加强路地协调,科学规划铁路沿线新农村建设;征用与平整、复耕相结合,严格保护耕地;永临结合,合理补偿,加强农村基础设施建设;坚持就地取材,尽量利用当地建材、劳力资源,充分发挥工程建设对发展农村经济的带动作用;加强对农民工的培训教育,提高农民工作业技能和安全自我保护能力,改善施工环境和生活条件,切实保障农民工人身安全和身心健康;加大对农民工工资兑现情况的监控力度,保证农民工工资按时、足额发放,切实保障农民工合法权益。
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