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政府扶持资金运行存在的问题及对策(2)

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1.扩大政府扶持资金总体规模和对重点项目的单项资助额度
为了适应企业的高速发展,进一步加大对中小企业的扶持力度,各级政府应扩大政府扶持资金的总体规模。单项资助金额可按“突出重点”的原则进行扶持,即把资助项目分为重点项目和一般项目,重点项目单项种子资金支持额度最低为50万元,贷款支持额度最低为500万元;一般项目单项种子资金支持额度最高为30万元,贷款支持额度最高为300万元。

2.调整政府扶持资金扶持对象及运行方式
处于初创期和成长期的企业一般规模比较小,企业面临的主要问题是生产经营中资金周转问题。特别是初创期企业,其面临的主要任务是研发,急需资金扶持。而处于成熟期的企业,规模比较大,企业有能力自筹资金维持其生存和发展。
种子资金规模较小,要针对地扶持那些处于初创期的科技型、智力型企业。这类企业一般规模小,占地面积少,员工数量较少,有些是楼宇型企业(如软件研发企业),它们依靠研发先进技术产生效益,有良好的市场前景,未来能产生较好的经济效益和社会效益。而且其资金需求量不大,往往较小的资金投入就能解决大问题,对这类企业来说就是“雪中送炭”。
转化基金、发展资金两者规模较大,但以往其风险完全由各级政府承担。针对这种情况,要调整其运行方式,将其纳入与国开行的合作体系,转化为担保资金。一方面,在不新增加财政负担的情况下,使得资金规模“倍增”,同时也分担政府财政风险。另一方面,资金由专业部门进行管理,使得资金的运行市场化,更规范、科学、合理,同时减少了我区的管理成本,节省了人财物力。
而转化基金要主要针对处于成长期的科技型中小企业,其扶持对象可重点向销售额500万元以内的规模以下企业倾斜。同时要做好与种子资金的配套。对种子资金前期投入已产生较好效果的项目和企业,转化基金和发展资金要在后期追加投入,并加大投入力度,同时采取分阶段按需投放,减小风险保障资金安全。其目的是把企业扶大扶强,最终成为我区经济的新增长点。政府扶持资金在投放时,还要兼顾短期收益与长期收益、经济效益和社会效益。
要进一步发挥政府引导鼓励作用,突显、扩大政府扶持资金的影响力。企业或项目获得了政府资金扶持,说明该企业或项目前景较好,产生效益的可能性较大。政府对企业的认可,无形中提高了企业信誉,增加了企业无形资产,要使企业充分加以利用,吸引更多银行贷款、民间资本和风险投资,自主解决融资难的问题。而一旦扶持的企业和项目取得了收益,无形中又“擦亮”了扶持资金的“品牌”,从而吸引更多规模以下科技型、成长型、税源型企业落户。两者互动,逐渐形成良性循环。

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