四、我国信息公开立法展望
政府信息公开法律制度是通过法律确立的是政府公开其所拥有的信息的制度，既有宪法、信息公开法及其他相关法律关于政府信息公开的法律规定构成的度。其中宪法是政府信息公开法律制度的基础，而信息公开法是政府信息公开的专项法律，其他法律是配套性法律。与信息公开法相配套的法律包括保密法、数据保护法和档案法等。信息申请人获得政府信息的利益、国家秘密受保护的国家利益和个人隐私不受侵犯的个人利益是政府信息公开法律制度所要保护的基本利益，在信息公开法律制度的框架下，这三方面的利益必须保持基本的平衡。因此，信息公开法、保密法和数据保护法是构成政府信息公开法律制度的主要法律。法律制度建设的发展与完善应当是立法、执法和司法统一协调运作的结果。在目前我国还没有信息供开发的情况下，当务之急是制定信息供开发和数据保护法，修改保密法等法律。
（一）加快制定信息公开法
政府信息公开法已经列入了全国人大的立法规划。在制定信息公开法时，应当解决的主要问题有四个：
第一，明确信息公开的义务主体的范围。世界信息公开法发展的方向是扩大信息公开义务主体的范围。应当将立法机关、司法机关以及其他公共机构纳入到信息公开的义务主体范围。
第二，规定政府信息公开的程序。
第三，规定救济程序。信息公开的争议具有其特殊性，决定了信息公开争议不易过早进入司法程序。因此，很多有信息公开法的国家，在司法救济程序前设置具有专业知识的信息裁判所来解决信息公开的争议。对政府机关的信息公开决定不服的当事人，可以在行政救济之后请求独立的信息裁判所救济，对信息裁判所的裁决不服在诉讼到法院。通过制定信息公开法引入信息裁判所救济制度，对政府信息公开法律制度的发展具有重要意义。
第四，规定政府信息公开案件的审理方式。有信息公开法的国家对信息公开案件的审理方式有单方审理的规定。我国法律规定的不公开审理是指对审判组织及当事人之外的人不公开，但是对当事人是公开的。因此必须通过制定信息公开法规定单方面的审理制度，保护例外信息。
（二）加快制定数据保护法
信息公开法的重要例外就是个人信息。信息公开法的个人信息例外只是对个人信息披露的保护。数据保护法作为政府信息公开法律制度建设的一部分，对世界各国的信息公开法律值得的顺利发展都发挥了不可替代的作用。在我国信息公开法律制度发展的过程中，必须认识到个人数据保护对政府信息公开的意义，并加快数据保护法的立法工作，保护个人隐私，促进个人信息的流动。
（三）加快修改《保密法》
我国现行的《保密法》是1988年制定的。由于我国近年来改革开放和市场经济的发展，《保密法》已经不能完全适应社会的需要，只是保密工作中存在一些问题。这些问题主要包括：第一，定密活动不规范，导致定密范围偏宽，密级偏高，妨碍了信息的合理使用；第二，国家秘密只定不解。保密制度存在的问题已经成为政府信息公开法律制度发展障碍，必须加快修改《保密法》，建立起行之有效的保障制度，以保障政府该公开的得以公开，充分发挥政法信息对我国政治、经济、科技和社会等领域改革和发展的促进作用。
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