一、建立审计鉴定委的必要性
注册会计师承担职务侵权责任的要件有审计报告不实、未尽应有的职业关注、损害事实及因果关系。在注册会计师侵权损害赔偿案中，损害事实由原告举证；审计报告不实、未尽应有的职业关注及因果关系证明责任主要由被告（注册会计师）承担；尤其是未尽应有的职业关注实行过错推定的原则，除非注册会计师能证明自身无过错，否则法庭就推定注册会计师未尽应有的职业关注。在这种的证明责任分配背景下，注册会计师本身很难直接在法庭上证明自己无过错，因为原告、法官都是外行，他需要一个权威的鉴定结论支持他的主张。注册会计师要想证明自己已尽职业关注，一般要寻找独立的第三者证实。常见的是申请法院委托其它会计师事务所组成的鉴定小组对其审计工作底稿进行鉴定。但是如果鉴定人不独立、不公正，会影响到鉴定结论的真实性。由于会计师事务所往往会偏袒被告，原告、法官会怀疑鉴定小组所提交鉴定结论的公正性，所以鉴定人的独立性、公正性是急需解决的问题，解决这个问题最好的方式就是建立独立的审计鉴定人名册制度和具体案件的鉴定人三方选取任制度。2001年11月13日财政部部长助理、中注协秘书长李勇在证券市场审计、评估执业质量工作会议的总结会上指出，行业协会会同司法部门成立技术鉴定委员会，准确界定行业会员的法律责任，切实维护会员的合法权益。此言说明成立审计技术鉴定委员会已排上监管部门的议事日程。
二、建立独立的审计鉴定人名册制度和具体案件的鉴定人三方选取任制度[49]
逐步建立健全独立的审计鉴定人名册制度和具体案件的鉴定人三方选任制度。所谓独立鉴定人名册制度是由国家司法行政机关会同财政部门、审计部门，将全国范围内的具备审计鉴定人资格的人员的姓名、性别、专业特长、职称、服务机构、联系方法等背景资料编辑成册，存于司法机关、注册会计师协会，以备选任。在册鉴定人每年须通过国家司法行政机关对其的资格年检注册，否则其鉴定人资格将被注销。在大陆法系国家的诉讼鉴定制度中，基本上都膝用鉴定人名册制度。建立独立的鉴定人名册制度的意义在于有利于保持鉴定人的独立性，使个人利益与注册会计师协会的管理分离，防止因个人利益影响公正；有利于社会各界对鉴定人从事审计鉴定工作的监督。具体案件的鉴定人三方选任制度则是指在须对某一具体审计纠纷案件进行鉴定时，鉴定人的选任由纠纷双方当事人分别从鉴定人名册中挑选人数相等的鉴定人，双方已选定的鉴定人再协商选任一名第三方鉴定人，若协商不成，则由司法行政机关或由审理该案件的人民法院选任一名第三方鉴定人；由三方选任的鉴定人共同组成该案件的鉴定机构（如鉴定小组），并由第三方鉴定人担任该机构的主持人，鉴定人均以个人的身份进行鉴定的制度。鉴定人的选任不应受鉴定人所在地区和其服务机构隶属部门的限制。三方选任鉴定人制度是基于对抗制约机制，它能有效地促使鉴定人增强独立行使权利、承担义务的责任感，使鉴定工作的透明度增加，提高纠纷双方当事人对鉴定结论的信度。
三、设立审计鉴定标准
北京注册会计师协会监管部对北京的17家事务所进行了后续检查，对法定业务报告制定了七条质量评价标准[50]：
1，是否编制了相应的工作底稿；
2，报告和工作底稿是否经过逐级复核并有复核人签名记录；
3，是否与客户签订了符合独立审计准则要求的业务约定书；
4，是否编制了相应的审计计划；
5，是否实施了重要的审计程序；
6，是否取得了充分适当的审计证据支持意见；
7，报告的内容与格式是否符合准则要求。
如果所抽查报告的第一项、第五项、第六项中有任一项为“否”，报告为不合格；第二、三、四、七项中如有任三项为“否”，报告也为不合格。
笔者认为，可以参考北注协监管标准进一步完善审计报告鉴定标准，如重要的审计程序指哪一些；并将审计人员的职业过失区分为一般过失、重大过失、推定欺诈。当然鉴定标准是一个动态的概念，不是一成不变的，对小事务所、大事务所应有所区别，对上市公司、非上市公司也应有别。也许审计鉴定会因鉴定标准的不现实而流产，但这将会将矛盾集中到法庭，法庭的判决将变得非常随意，这是社会各界都不愿意看到的。