ACCESS计划--解决分散性农村电气化的方略
翻译 省电力公司总经理工作部队建设 王 羽中
法国电力公司通过实施ACCESS(通电)计划，开发出了一种旨在确定大面积地区甚至是整个国家电气化政策的全球性方略。该方略涵盖了机构、组织、社会、技术、电价、财务等方面。它的最终目的是为农村地区提供多种服务（供电、供水、电信等）。这种方法尤其适用于那些电力系统仅限于城市地区的发展中国家。
一、 介绍
在工业化国家中，由于电力系统的高度发展，很少有村落远离于电网之外。但在世界上的其他国家，情况就完全不同了。几乎有一半的人口在等待电力，尤其是农村地区。为实施农村电气化，必须在电网扩张和采用独立系统实现分散性农村电气化之间做出选择。由于庞大的资金需求，电网覆盖只能在长远的时间段内实现。独立的分散形系统却可以帮助人们在几十年内达到目的，为农村人口通电的替代方案。可再生能源在分散性解决方案中往往发挥了十分重要的作用，并且具备环保效益。
法国电力公司通过实施ACCESS计划，开发出了一种旨在确定大面积地区甚至是整个国家电气化政策的全球性方略。该方略涵盖了机构、组织、社会、技术、电价、财务等方面。它的最终目的是为农村地区提供多种服务（供电、供水、电信等）。这种方法尤其适用于那些电力系统仅限于城市地区的发展中国家。
此方略的核心是启动可持续电气化的期望，换言之即确保长远地、在经济条件可行的条件下使用电气化系统。这必将包括经济、环保和社会等方面因素。
实施规模较大的项目必须考虑确定为微电网和独立系统所用的一系列系统和构件。法电针对人口密集地区设计出了低成本配电网技术；针对远离电网的村落和零散的房屋，也设计出一系列标准化的独立发电系统。它们包括与当地小电网或独立系统相连的光电能、风能、柴油和小水电站。
在马里、马达加斯加、摩洛哥、巴西、南非、塞内加尔、老挝、菲律宾和中国等国正在实施或制定的电气化规划（由法国电力公司投资并运行）必将在未来几年对此方略正确性的确证做出重大贡献。
二、 ACCESS计划
此规划的目的是确定在发展中国家可行的农村电气化方略。法国电力公司在其"可持续发展”的承诺中已明确要“促进发展中国家的人民早日通电...”此承诺可以通过在这些国家实施分散性农村电气化计划得以实现。
为确保长远地、在经济条件可行的条件下使用电气化系统，法电建议成立分散服务公司，作为法电和其他合作伙伴（国外和国内）的附属公司。这些分散服务公司的运作以适合大众为基础，出售适合用户类型的电力服务。因此特别的关注之处是确立与农村低收入人口相适配的电价结构。电力服务销售收入必须能保证运行、维护和系统更新的需求。这并不排除能使用补贴或软贷款作为初始投资，但分散服务公司一旦成立，就必须是独立自治的。
另外，这些公司必须依赖多种形式的能源（太阳能、风能、水力、生物能、天然气、柴油等）和适合各地区的多种服务（照明、视听、冰箱、供水、电信、发动机等）开发业务。除了家庭需求外，还必须特别注意作为这些地区经济发展基础的经济活动的能源需求。
为了保证这些分散服务公司的生存能力和可持续能力，必须使其规模最小化。在完成以前为使构想更成熟而确立的一些试点项目之后，ACCESS现在倾向于开发1万户到2万户规模的电气化计划。
三、规划农村电气化
为了给一个国家制定电气化政策，首先必须对其所欲达到的电气化目标持长远观念（15-20年），进而将实现此目标的措施——总体计划长久地落入实处。
为了避免造成两种电气化模式（分散形和集中形）的武断分离，制定规划时应采用全球化方略，牢记下列目标十分重要：
1、为相关地区确定电气化目标
它包括在集中性电气化方法（电网）和分散性方法（集体或个别）之间作出选择。这意味着提出最优的电网扩张计划，明确当电网扩张太过昂贵时，哪一种分散形方法为最低造价选择。