肖扬:从机制改革到体制和制度创新,是司法改革的必由之路。在审判方式和审判管理机制改革取得突破性进展之后,就需要寻找新的思路,在一个更为广阔的空间和时间范围内来思考司法改革与体制创新问题。回顾人民法院的改革历程,客观地分析判断面临的形势和存在的问题,我们可以得出,当前人民法院的改革已经进入到一个关键的历史时期。人民法院必须在抓好审判机制改革的同时,着手推进司法体制创新,切实解决司法公正、司法效率、司法秩序和司法环境方面存在的问题,建立起保障人民法院依法独立公正行使审判权的体制。为此,人民法院也做出了一些有益的探索和尝试,如对执行队伍实行统一协调管理,实行书记员单独序列,等等,但还远远不够。
人民法院的体制改革和制度创新,是在党的领导和人大监督下,有组织、有领导、有计划逐步推进的一个长期的、持续的进程,是一个政治性、政策性很强的系统工程。我们必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,坚持四项基本原则;坚持解放思想,实事求是,一切从社会主义初级阶段实际出发,发扬人民司法的光荣传统,总结法院改革成功经验,借鉴人类司法文明成果;根据宪法和法律规定的基本原则,积极推进体制创新,努力建设中国特色社会主义现代审判制度。在这些改革思想和原则的指导下,我们正在努力建立能够有效抵御各种非法干扰、保证人民法院依法独立公正行使审判权的法院管理体制;正在努力创设能够生成高素质法官队伍的现代法官制度和人事制度;正在努力完善能够确保公正与效率的审判方式、审判组织、诉讼制度、执行体制和监督机制,形成公正、高效、廉洁、文明的现代审判运行机制;正在努力建设符合司法文明要求和能够保障司法效率的现代化审判装备设施。总之,就是要以改革促公正,以改革促效率,以改革求发展,通过法院体制改革与制度创新,建立“司法公正,执行有力,工作高效,队伍廉洁”的法院形象,最终建立和完善与建设社会主义法治国家相适应的、具有中国特色的司法制度。
记者:今年最高法院颁布实施了两部有关证据规则的司法解释,涉及的社会热点问题较多,如明确电视暗访、私自录音等并不一定就是非法证据,对医疗事故纠纷实行举证责任倒置等等。社会反响很大,请您谈谈这方面的情况。
肖扬:维护最广大人民的根本利益,是人民法院一切工作的出发点和归宿,是人民法院改革的最高标准。今年,最高法院先后出台了《关于民事诉讼证据的若干规定》和《关于行政诉讼证据的若干规定》,其目的就是最大限度保护最广大人民的合法权益,尤其是弱者的合法权益。
