规制改革
在中国的社会生活中，政府权力似乎无处不在，而各部门都代表政府行使权力。杜钢建教授将这种现象概括为“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批方式复杂化”。
“政府审批职能究竟有多少，谁也不清楚。”根据杜的估算，中央政府大约有２００００种，省级政府有１００００多种，地市级约有５０００－６０００种。由于缺少规制理论指导，在中国，“审批”的概念非常混乱。
中国政府近年来更加重视审批制度的改革，设在监察部的行政审批机构改革领导小组由李岚清副总理任组长。在此次改革中，６１个中央政府部门共清理４０００多项审批职能，省一级清除则达到近２０００项。根据杜钢建的估算，此次清理的审批项目大约占政府审批的１／６。
中共十六大之后，“机构职能改革的出路将是规制改革”。他认为，未来审批改革的空间大约有１／３，即中央政府部门还可以清理超过７０００项审批项目。
联合国计划署驻华机构的一位不愿透露姓名的专家向记者发表个人见解认为，行政改革不仅仅是中国——而且是全世界各国政府都在做的事情。中国的改革方向是与世界接轨；政府是协调服务机构，很多事情应该剥离给社会组织去做。肖小堂司长表示，大力发展社会中介机构，将是未来改革的重点之一。
联合国的这位专家认为，改革的难点就是“谁都不清楚怎么做，包括中央政府”。中国行政机构未来改革首先要解决的问题就是“如何定义‘公共服务型政府’”。这不能仅由政府自己做定义。如果搞清楚了什么是“公共服务型政府”，行政机构改革也完成了一半。
这位专家说，“通过收集信息——包括准确的数据，才能做出正确的决策。”国家应该建立科学的统计体系，准确反映实际情况。他说：“让服务对象参与政府改革的方法很多，比如听证会制度、国家发展计划的讨论、信访、人民代表等。”
这位专家最后问记者：“——你认识你的人大代表吗？”（完，空心雨论文网）