发展是我们党执政兴国的第一要务，也是最广大人民的根本利益所在。笔者认为，作为在共产党领导下由选民直接选举产生的地方国家权力机关，县级人大及其常委会应把实现党的主张，维护广大人民根本利益的重心放在发展上，以自己独特的工作方式和方法，在保障和促进地方发展上下功夫，做好发展这篇大文章。同时，县级人大及其常委会也只有围绕中心做文章，干些群众看得见、摸得着、得实惠的事情，人大工作才能得到党委的重视、政府的支持和广大人民群众的拥护，才能真正树立地方国家权力机关的良好形象。
围绕发展找位置，在提高主动性上下功夫。我国宪法的一些规定清楚地表明，人大及其常委会与人民政府、人民法院、人民检察院是决定与执行、监督与被监督、制约与被制约的关系，对“一府两院”及其工作部门进行法律监督和工作监督，是宪法赋予人大及其常委会的法定职权，这是问题的一个方面。另一方面，我们还必须清醒地认识到，人大及其常委会与“一府两院”同属国家机关，二者之间还存在着在同级党委的领导下，分工协作，相互支持，共同对党和人民负责的政治关系。再一方面，抓住大好机遇，全力谋求发展，是全党的中心和大局，人大和“一府两院”都必须心往一处想，劲往一处使，全力服从、服务好这个大局。因此，在实际工作上，人大对政府在谋求发展中的合法行为应给予大力支持，对其失误或不足应理直气壮地进行监督，始终把支持与监督有机地结合起来，把监督的出发点和落脚点放在支持政府全力以赴抓好发展上。尽管人大不直接从事经济工作，不管改革、发展的具体事务，但人大的各项工作决不能与之相脱离；而且正由于我们不做具体的改革发展的工作，就更应关注本区域发展的进程，主动了解党委决策和政府工作的情况，并以此为中心，积极谋划人大工作如何为之服务，为之提供保障，做到常思常想，常记在心，常抓不懈。主任会议成员要充分发挥社会接触面广、了解情况多、掌握信息量大甚至分包经济发展项目等优势，在参与中监督，在监督中支持。在这一点上，人大及其常委会指导思想必须明确，责任心、使命感、紧迫感比党委、政府一分都不能少。换届后，我们更应以此来统一思想，振奋精神，树立形象。
紧扣发展搞审议，在促进上下功夫。审议好“一府两院”的工作报告，开好人大常委会会议，是人大常委会行使职权的重要形式。人大及其常委会要紧扣经济和社会发展的实际情况，科学选定议题，抓住要害，审细议透，促进地方发展。在议题选择上，要与党委的中心工作同步合拍，做到长打算短安排，少而精，不能从部门需要、难易程度方面来考虑，政府汇报啥，人大审议啥。比如，淅川县九次党代会提出了今后五至十年要建设“经济强县、生态示范县、旅游名县”三大战略任务，本届县人大常委会就把它列入了今后五年听取汇报的内容；年初全县工作会议确定了今年要抓住项目经济、生态农业、工业质量效益、财源建设四个重点和实现城建、交通、旅游、非公有制经济四项突破，县人大常委会把听取南水北调中线工程项目前期准备情况、非公有制经济发展情况汇报列入了2003年的工作要点。议题选定后，要集中领导，集中时间，集中人员，采取现场检查、听取汇报、走访群众、察看档案相结合的办法深入调研，努力掌握第一手材料，并归纳整理，去伪存真，写出有情况、有分析、有对策的调研报告，与政府的专题汇报一起提交人大常委会会议审议，提高审议意见的针对性和实效性。在审议意见的督办落实上，既要善于运用听取汇报、组织视察等监督手段，又要敢于行使询问、质询、组织特定问题的调查委员会等监督职权，促进“一府两院”改进工作，推动地方发展。
服务发展抓评议，在保障上下功夫。长期以来，受部门和个人利益的驱动，对企业乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止，吃、拿、卡、要时有发生，企业不堪重负，怨声载道。尽管党委、政府三令五申，地方发展环境仍不容乐观。人大及其常委会要一如既往地把治理经济发展环境、规范市场秩序、促进公正司法、依法行政作为一项重要工作，加大评议力度，扩大范围，突出重点，注重实效，保障经济和社会事业的发展。人大及其常委会选举或任命的干部，大多掌管着一个地方或一个部门，与地方发展有着密切的联系。应根据地方经济和社会发展的特点，逐年有重点地选择2—3名被任命干部进行述职评议。评议前应通过新闻媒体广泛征求社会各界的意见，开通评议热线，听取群众反映。对评议出的不称职干部要敢于行使罢免权。以此来促使干部牢固树立宗旨意识、中心意识和大局意识，以发展为己任，多服务不索取，多支持不添乱。司法机关和行政执法部门，对地方经济和社会发展关系重大。人大及其常委会每年要拿出主要精力对1—2个机关或部门的执法执纪情况进行评议。要充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，组织辖区内各级人大代表走访行政相对人，了解案情，听取意见。对评议出的问题，要搞好交办，跟踪问效，搞好落实，并督促被评机关整改到位，对违法违纪人员处理到位，特别是对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要的，该退赔的退赔，该处罚的处罚，该辞退的辞退，该追究刑事责任的要坚决追究，决不迁就姑息。以此警醒广大司法干警和行政执法人员恪尽职守，不越雷池，保证国家法律法规的贯彻实施，为发展创造良好的社会环境。还应加强对工商、质监、税务等“条管”部门的监督，形成各方面都关心、支持、服务地方发展的良好局面。