4、审计范围相对狭窄
直至现阶段,部分电力企业领导层对内部审计的认识仍存在不足,错误地认为审计就是查帐,与此同时,当前电力企业的审计人员大都具有财务工作背景,电力专业及相关管理知识储备不足,导致不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面的审查,很少触及电力经营管理的其他领域,从而使内部审计多属财务性质,使得内部审汁工作实际上变成了财务会计的自审过程,内部审计工作界面单一,为企业发展战略、经营决策、投资效益进行评价、咨询及服务的职能根本无从谈起。
5、内部审计报告的质量有待提高
现在看来,相当部分的电力企业内部审计人员对自身作用的认识上存在偏差,认为内部审计主要“查错防弊”,以评价为主,所提交审计报告的重点往往放在对审计发现问题的描述上,对审计建议重视不够质量不高,而且审计报告过于专业化和程式化,显得枯燥乏味难以理解,对报告使用者缺乏吸引力。而实践证明,审计报告中所提问题是否受到重视,所提建议能否付诸实施,直接取决于管理当局的兴趣和决心,而公司管理当局的兴趣和决心又与审计报告的质量和编送艺术有很大关系。西方内审部门在编送审计报告时,很重视事实的准确性、清晰性、建议的可行性、内容的重要性及报送的及时性,他们还很注重通过图表、照片、幻灯等直观形象的手段来阐述情况,争取管理当局的重视和支持。
6、审计技术相对落后
在很长时间里,电力企业内部审计工作一直以手工查帐为主,凭审计人员个人经验和职业判断、通过随意抽样进行,较少运用统计抽样和计算机辅助审计软件,审计工作的风险无法量化;以事后审计、静态审计为主,事前审计、事中审计很少开展,不利于审计部门及时发现问题,提出改进措施,避免造成损失。而我们的国外同行早在20世纪中期就开发出了多种审计抽样方法和选样技术方法,大量运用计算机辅助审计软件如ACL等等,并通过建立各种审计风险模型的方式,来提高审计质量,降低审计风险。
必须说明的是,上述不足是对我国电力企业内部审计而言,很多属于个别情况。笔者注意到,现在电力行业的一些先进企业,起内部审计无论从观念、职能和方法上,正在逐步与国际先进理念接轨,相信,电力企业的内部审计工作会及时作出调整,走出一条适合我国国情和电力行业特点的内审之路。
四、电力企业内部审计发展趋势之我见
随着社会主义市场经济的迅速发展和全球经济一体化进程的加速,我国电力行业必将在多方面与国际环境接轨。很显然,电力企业需要一个具有前瞻性的、能寻求各种解决之道来促进公司管理的内部审计部门。
电力企业内部审计将如何发展,是审计理论和审计工作者所共同关心的一个问题,笔者试图通过发表个人对电力企业内部审计发展趋势的浅见,争取广大同行对此进行探讨和研究。
1、逐步改变内部审计的组织模式
笔者认为这是电力企业内部审计健康发展的必然趋势,也是解决现阶段问题的根本之道。
独立性是审计的生命!无论内部审计还是外部审计,离开独立性,其审计结果将大打折扣。内部审计的独立性既表现在其机构的隶属关系上,又表现在其职权的授予行使上。电力企业应当逐步改变目前双重领导模式,逐步建立审计委员会,建立内部审计机构派出制,强调内部审计的独立性、客观性、权威性。一些知名度较高的跨国公司如福特、百事可乐、波音等,不仅设立了审计委员会,还设立了副总裁级的总审计师(General Auditor)或首席审计官(Chief Audit Executive)专门领导内审工作。中国电力企业作为世界级大型现代企业,不妨借鉴和吸收这方面的先进经验。
2、提高内部审计人员的总体素质
“所有成功的组织所做的第一件事就是组织好他们自己”,审计工作中最重要的要素是人的要素,提高审计质量的关键在于提高审计人员的素质。随着市场经济向多元化发展,产权关系日益复杂,经济领域作弊方法更加隐蔽,加上内部审计信息不对称及各种条件的限制,审计人员面临着越来越大的风险。在这种形势下,审计人员必须具备可持续的学习能力以适应不断变化中审计环境,同时还必须具备良好的职业道德、进取精神和出色的沟通技巧。
