【 标 题 】高等教育自学考试面临的问题及对策
【 作 者 】陈光胜
【作者简介】甘肃省高等教育自学考试办公室，甘肃 兰州 730030
【内容提要】在跨入21世纪知识经济门槛之时，面对社会和科学技术的迅猛发展，提高中华民族的科学文化水平的呼声将继续为高等教育自学考试提供非常难得的机遇，但在这社会处于大变革时代，高等教育自学考试作为高等教育的有效补充形式，其经受的冲击和面临的挑战将比高等教育其它形式更为深刻和严峻。因此，有必要对目前我国高等教育自学考试面临的问题及对策作进一步的探讨。
【关 键 词】自学考试/开放型教育/改革
【 正 文 】
我国的高等教育自学考试制度是随着改革开放的发展应运而生的。它沐浴着十一届三中全会以来的和风细雨，从无到有，从小到大，从少到多，继承和借鉴了国内外先进经验，以开放灵活的显著特点，采取以考促学、教考分离、公平竞争的管理手段，经过19年的创新、发展，已经成为新的历史条件下的一种新型教育制度。截止目前，全国累计报考人数超过2000万，在籍考生（已考合格一门）达600多万人，本、 专科毕业生累计人数超过200万，开考专业425个，涉及理、工、农、医、经济、法学、教育、文学、历史、外语等学科门类，开考课程约2000门。正如国务院副总理李岚清讲的：“15年来自考工作取得了巨大成绩。实践证明，自学考试制度是发展中国家办大教育的有效形式，是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举。”本文拟就我国高等教育自学考试目前面临的问题及对策进行探索。
一、自学考试面临的几个问题
1.自学考试这种开放、灵活的学历教育“一花独秀”时代已成为历史。
一个国家需要培训的人力资源，在一定时期内基本上是一个恒量数。随着国家教育体制的不断变革，普通及成人高等教育将逐步实行计划与证书脱钩的措施，各项优惠扶持政策逐年增多，招生种类逐年增加，自主权逐年加大。如近几年来发展起来的民办高校也逐步实行学历文凭考试制度；中央电大与自考机构合作，采取质量制衡机制，创办的“宽进严出”的开放式教育——注册视听生；党校系统和地方、部门认可的“地方粮票”等。
2.自学考试的可持续性发展已显现出了“先天不足”。
自学考试是一种以国家考试为核心的学历检验制度。目前基本实行仍以“一张试卷”为主导。自学考试起初的参加者绝大多数人为在职成人，他们都经过了工作实践的锻炼，应试教育对他们影响不大。从目前自学考试考生分布来看，出现了低龄化趋势，他们还没有形成自己的世界观、人生观、价值观，各方面的素质有待于进一步的塑造和提高。自学考试的社会助学活动，原来依托的普通高等学校、成人高等学校及民办高等学校因自己发展趋向等问题，也会逐步弱化社会助学工作。所以，现今自学考试这种国家考什么，考生学什么，助学部门被动教什么的局面，将对自学考试毕业生的质量及素质产生不利影响。
3.自学考试规模的发展与考试管理水平不相适应。
随着科教兴国战略的日趋深入人心，社会各界对教育的需求更加迫切，考试规模不断扩大，考试的种类、层次不断增多，与考试机构队伍建设和管理水平的矛盾日趋突出。再加上社会上不同类型的考试影响及各种不良风气的侵蚀，诱使不少人不想刻苦努力就想获得学历文凭，因此考试中的违纪、舞弊事件一直呈上升趋势，以质量为生命线的自学考试制度正在经受严峻考验。
此外，还存在专业不能满足社会需求，专业课程结构不合理，特色不明显，教材、大纲不能及时更新，还有一些政策不配套，各方面认识水平不一致，自考工作向农村延伸缓慢及后劲乏力等问题，严重制约着自学考试的进一步发展。
二、措施及对策
1.充分挖掘、发挥自学考试比较优势，开展市场调研，努力办出自己的特色。
高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试三者的有机结合。它具有最大的开放性，最广泛的适应性。要逐步改变自学考试制度诞生起初以普通高等教育的专业设置以学科分类，课程体系以学科为线索的人才培养模式，注重考生的职业性和技能性。自考专业及课程设置完全按照社会现实与发展的需要而定，在专业计划和课程设置上，注重适应各类考生就业、择业和职业转换的需求。在知识飞速更新时代，必须每年对专业及课程进行论证，随时增设一些新专业或课程，撤并一些过时的专业及课程。力求使培养目标达到“学有所用，适销对路”，减少开考专业及培养对象的盲目性。这才是自学考试发展的根本。