在信用社改革中构建操作风险长效机制
李金国 一是要加快金融法制建设。从近几年金融业暴露出的有关贷款操作方面的问题看,源于金融机构内部控制和公司治理机制失效而引发的操作风险占了主体。建立健全信贷管理方面的法律法规制度,形成强有力的内控约束机制,无疑是有效防范贷款操作风险的必由之路。同时,金融法律法规的完善,也有利于公众社会信用观念的建立,有利于培养公众的金融风险意识和金融法制意识取向,促进金融机构内部控制和公司治理结构作用的有效发挥。二是要加强金融生态环境建设。本着“以防范和化解金融风险为中心,以信用环境建设为基础,以强化金融机构内部控制为保障,以规范金融行为和整顿金融秩序为条件,以加快处置不良资产为着力点,多方联动,综合治理”的原则,建立区域性金融机构间的组织协调机制和信息共享机制,建立系统性的风险评估、预警和应急、化解机制,尤其是搞好适合于农村信用社经营特点的信用户、信用村、信用乡镇创建活动,从而降低农村信用社的交易成本,并通过良好信用环境的建立有效预防制度性风险和人为操作风险。
周扬国 防范操作风险就要构架一套有效的长效机制。一是完善内部控制机制,要不断修改、补充和完善现有的规章制度,健全各项规章制度。二是加强稽核检查,通过监督检查来保障各项规章制度的贯彻落实,稽核部门要独立开展监督和检查活动,确保检查质量和效果。三是把好用人关,防范道德风险。要开展政治素质教育,从思想上提高全体员工的风险意识和防范意识。四是建立风险预警机制,包括风险识别和认定系统、风险监测系统、风险处置系统等。
完善风险补偿机制,增强抗风险能力
李金国 自2003年以来,临沂市农村信用社开展的借款人意外伤害保险是我们在实际工作中探索出来的一种完善贷款风险补偿机制的有效形式。农村信用社要求借款人在农村信用社办理贷款手续时,同时办理投保手续,若借款人不幸遭遇意外伤害,由保险公司足额偿付借款人在农村信用社的贷款。几年来,临沂市农村信用社利用这一保险形式成功地保全了近千万元的风险资产。农村信用社和保险公司这一互利“双赢”的保险品种的开办,给我们信贷业务的风险防范和补偿机制提供了一个新的思路,这就是通过采取信贷保险的措施,可以有效防范风险。不断开发信贷保险新的业务种类,也许是完善农村信用社风险补偿机制的合理选择。
周扬国 一是要建立和完善中介组织体系,减少中间环节,降低收费标准,提高贷款抵押担保的机率和效率,分散、转移和补偿农村信用社贷款风险。二是建立农业贷款风险补偿机制。政府应对农村信用社发放的种养业贷款实行补贴,或者减免一切税费。为了防范道德风险,政府可以规定金融机构只有在回收贷款后才能享受该笔贷款的补贴或税费减免。地方财政适当拿出一定扶贫资金,保障低收入农户的生产、生活开支,从而提高低收入农户小额信用贷款还贷还息率。三是建立健全农业保险制度,使农民遇到风险时,仍能安然度日,并使生产得以迅速恢复。自然灾害保险金可由国家、集体、农户三方共同承担。四是提高呆账准备金率和坏账准备金率。允许农信社对小额信用贷款形成应收未收利息适当提高几个百分点提取坏账准备金,增强农信社抵御风险的能力。 增强防操作风险能力 张新芳
在风险防范过程中,操作风险是当前金融机构的一个突出问题。一些农村信用社往往只注重信用风险而轻操作风险。由于管理上薄弱、人员素质偏低等因素,导致了一些农信社年年抓清收抓盘活,但不良贷款一直居高不下,形成经营发展的沉重包袱。
农信社操作风险,是指由于农信社内部程序、人员、系统不充足或运行失当,以及因为外部事件的冲击等导致直接或间接损失的可能性的风险。操作风险分为四类,即人员因素、流程因素、系统因素和外部事件因素而造成的风险。可以说,操作风险贯穿于农信社经营管理的全过程,只要是与人员相关的业务,都存在着操作风险,操作风险是农信社要着重解决的一个深层次的根本问题。因此,农信社要增强防范操作风险的能力,从抓好每一个环节入手,把好人员、流程、系统和外部事件四个关口,消除不安全和风险因素。
