但是，由于各地掌握的审批标准不一，实施过程中仍然存在不少问题。
首先，收费普遍偏低。根据笔者对三十所普通高校函授收费的随机抽样调查，平均收费约为600元左右／一学年， 不足全日制办学经费的1／8，但却要完成全日制30—40％的教学时数，加之远距离教学开支较大，办学经费难以满足保证办学质量的要求。其次，各地高校之间收费差距过大。据这次抽样调查，最高收费达1300元／一学年，最低仅收费80元（还有个别院校师范生不收费的），差距达数十倍，情况比较混乱。因此，国家教委应该组织进行成人高等教育办学成本的测算，根据测算定期公布指导性的收费标准，各地可以根据自己的实际情况，在一定范围内规定自己的收费标准。这样，才能保证有一个相对合理的收费，才能保证办学必要的投入，也才有面向二十一世纪质量的成人高等教育。
3、全社会重视
全社会重视是教育发展的关键条件，也是成人高等教育发展至关重要的条件。一个国家教育文化水平的高低与全体国民对教育文化的重视水平密切相关。我国历来有重视教育的传统，作为父母，望子成龙，对教育改变自身生活状况的期望值很高，但与此形成反差的是，对教育文化的投入水平过低。据调查，全国人均用于书刊资料的年支出只有少得可怜的几元钱，全国人均教育经费也处于落后国家之列，这固然与国家财政收入少，经济困难有关，但也必须承认，全社会实质上不重视教育文化，是导致上述问题的主要原因。否则，为什么在财政困难的同时，可以不经科学论证，乱上大型项目，重复引进项目，为什么争相购买豪华小轿车，近几年开支高达数千亿元，为什么吃喝浪费屡禁不止，……。与六十年代以来经济得到迅速发展的日本相比，日本战后的经济面临崩溃的边缘，财政极端困难，粮食实行配给，政府削减了各个方面的开支，但唯独没有削减教育经费开支，其政府和国民对教育的重视程度，可以想见一斑。我们的领导和全体人民如果能借鉴这种精神，则我国的教育事业可以发展得更好、更快，成人高等教育发展的办学条件可以得到保证，教师待遇地位得到提高，学员学习的待遇得到落实，教学质量可以得到提高，也必然可以办出具有自己特色的、适应社会发展需要的成人高等教育。
二、成人高等教育发展的内部条件
在一定外部条件的基础上普通高校要办好成人高等教育，还必须达到一定的内部条件。
1、正确的办学思想
普通高等学校举办成人高等教育必须有一个正确的办学指导思想，才能保证办出质量，办出水平。不能以盈利为目的，应处理好普通高等全日制教育和成人高等教育办学的关系。许多高等院校在办学中坚持全日制和成人高等教育“两条腿走路”的方针，坚持80％的收费用于办学，近几年使用成人高等教育经费添置了大量图书资料和教学设备，改善了教师待遇，稳定了教师队伍，提高了办学效益，并在一定程度上缓解了高校教育经费不足的困难。普通高等教育的基础为举办成人高等教育提供了基本条件，举办成人高等教育又进一步壮大了普通高等教育，形成了良性、高效发展的态势。
2、高水平的教师队伍
大学乃有大师之谓也。普通高等教育办学如此，成人高等教育亦如此，面向二十一世纪的成人高等教育更离不开高水平的教师。
达到一定规模的普通高等学校，一般都有一支较好水平的教师队伍，这是举办成人高等教育的有利条件，是成人高等教育发展的基础。但是，在实际工作中，如何建设和使用好这支队伍，却需要引起注意。目前大学教师队伍的建设，虽然做了大量工作，但与建设一支高水平的教师队伍的要求相比，仍有很大差距，需要作进一步的努力。担任成人教学工作的教师的水平、责任心还有待提高。专、兼职教师队伍与成人学员日益增长的需求之间，还存在比较大的矛盾，吸引高水平的教师担任教学仍有困难。这些都是走向二十一世纪的成人教育必须解决的问题。