国民经济 “一五”时期，黑龙江作为拥有石油、煤炭、森林、土地等关系国计民生产的资源而成为国家的重工地生产基地，特别是针对荒芜但又比较肥沃、广阔的土地，浩浩荡荡的各地区人马开进了这里，在人类征服大自然过程中，又重重地涂上一笔：中国重要的商品粮生产基地。历史走向了二十一世纪的时候，这里居住的人群仍然在为国家做着高付出、低收入的贡献。
传统农业、传统工业无疑是历史上已形成的，同时也因之形成了人们头脑中的传统观念，温饱而足的思想仍占据在人们的思维之中。
我们在评价各种影响城镇发展的因素的时候，历史因素仍将作为一个重要的因素。它是现实发展中重大的障碍，是急待以充分重视的突破口性因素。
二、城镇经济的内核──乡镇企业发展战略
建国以来，特别是改革开放以来，乡镇企业在我国从无到有，从小到大，逐步发展，不断壮大并取得了巨大的成就。1994年乡镇企业实现总产值42588亿元，占农村社会总产值的75％，全国社会总产值38％。乡镇企业的主体是工业，到1994年，乡镇工业实现总产值32336亿元，占全国工业总产值的47％，而在东部沿海乡镇企业发达地区早已“半壁江山”，有的“三分天下有其二”。
乡镇企业在吸纳农村剩余劳动力方面，1992年，乡镇企业职工人数已逾1亿，超过国有企业职工人数，这个数字相当于30多年前城市工业吸收劳动力之总和。一些乡镇企业发达的地区，不仅吸收了本地区的全部农村剩余劳动力，而且还大量地跨县、跨地区，跨省吸收富裕劳动力。1993年，1994年乡镇企业职工分别已1.2亿。所以，发展乡镇企业已是吸收农村剩余劳动力的主要的、最根本的渠道，这对拥有大量剩余劳动力的我国农村来讲具有十分重要的意义。
乡镇企业不仅未要国家投资源，而且为国家提供了大量资金积累。如1990年至1994年共上缴国家税金4133亿元，其中1994年为1592亿元，占国家财政收入5181亿元的31％。改革开放以来，乡镇企业外向型经济取得了重大成就，据统计，1994年乡镇企业出口商品货值3398亿元，出口创汇占全国出口创汇总额已超过1/3。在服装、工艺品、五金工具等行业的出口中乡镇企业已占主导地位，轻工业品、纺织品、建材等产品的出口也占相当比重，这为我国对处经济贸易快速增长作出了重大贡献。
同时，乡镇企业还是农业的强大支柱，对农业的反哺与支援越来越多。1990年至1994年乡镇企业用于补农建农资金564亿多元，相当于国家同期对农业投入的90％以上。乡镇企业还有力地支持了农村各项公益事业，以乡镇企业为依托，星罗棋布的小城镇建立起来了，这对于缩小城乡差别，实现农村现代化意义极大。
乡镇企业的发展已成为增加农民收入的主要来源，1990年至1994年乡镇企业共支付职工工资9517亿元，农民人均纯收入净增部分的60％来自乡镇企业。
我国到2000年要实现小康乃至到下个世纪要实现现代化的宏伟目标，从我国国情看，难点和关键都在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有城镇和乡村的现代化就没有国家的现代化。这当然包括了物质生活和精神文明双重意义上的现代化。
总之，上述的数字表明，乡镇企业地位和作用十分明显，它的发展是我国社会主义初级阶段的必然，是符合我国国情的抉择，是具有战略意义上的重大难巨的任务。积极发展乡镇企业是“繁荣农村经济、增加农民收入，促进农业现代化和国民经济发展”的必由之路。
乡镇企业的崛起与发展，标志着我国工业化乃至国民经济现代化有着独特的发展道路，它将引起我国的城乡关系、工农关系的调整和变化，使伴随着国民经济发展而出现的劳动力结构和人口结构在农村为主转向城镇为主这一世界性的一般发展趋势有了特殊的表现形式，而且从根本上发送农村的产业结构，推动了整体产业结构的调整，改变了原有的工业生产力布局和提高了资源配置效益。
解放以后，我国在城市工业化方面取得了令人瞩目的成就，工家业产值的比重已由建国初期的3：7改变为7：3然而，由于原有的集中计划经济体制形成的城乡堡垒，本应与工业化同步变化的劳动力就业结构部始终保持建国初期工农业2：8的比例，虽然人口翻了一番，但仍是80％的人口比例务农。