关键词 一线二线 毛泽东 刘少奇、邓小平 “文革”
一线二线是“文革”前中共中央最高领导层即政治局常委中实际存在的一种分工。１９６６年１０月２５日，毛泽东在中央工作会议上发表讲话，其中讲到“文革”前政治局常委分一线二线的情况。他说，政治局常委分一线二线是他提议的，他处在二线，不主持日常工作，别的同志处在第一线，很多事情让他们去做，让他们在群众中树立威信，“以便我见马克思的时候，国家不那么震动”，但搞了一线二线，出了相当多的独立王国，八届十一中全会后，一线二线的制度就改变了。i毛泽东的这一讲话是迄今为止了解一线二线制度的最主要资料。但这一资料没有能够说明一个非常重要的问题，即“文革”前政治局常委分一线二线是从什么时候正式开始的，中共中央关于这一制度有没有做出过正式的规定？鉴于这一制度与“文革”的发动有着密切的关联，国外一些有眼光的学者对它形成的时间非常关注。英裔美籍著名学者罗德里克•麦克法夸尔在《文化大革命的起源》第一卷中，曾试图解决中共中央最高领导层分一线、二线的时间问题，他列举了不少资料，但最后并没有给出明确的答案。ii本文旨在对“文革”前中共中央最高领导层分一线二线制度形成的时间进行考证，围绕这一问题，还将对这一制度的涵义及如何评价这一制度提出自己的看法。
一、一线二线制度的涵义
中共中央最高领导层分一线二线是毛泽东在1953年下半年提出的。关于这一点，有两条材料可以说明。
1980年3月19日，邓小平就起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》发表谈话，在讲到高饶问题时说：“这个事情（指高饶问题，引者注），我知道得很清楚。毛泽东同志在一九五三年底提出中央分一线、二线之后，高岗活动得非常积极。”iii
中共中央文献研究室编、金冲及主编的《刘少奇传》，也有如下说法：“一九五三年下半年，毛泽东在领导层内提出中央分一线、二线的问题，希望自己退居二线，由其他同志主持一线工作。中共中央还提出过最高国家行政机关是否采取部长会议的形式、党中央是否增设副主席或总书记的问题。”iv
上述两条材料，都指出毛泽东提出中共中央最高领导层分一线二线是在1953年。不同的是，邓小平的谈话认为在1953年底，而《刘少奇传》则指出是在1953年下半年。这种不同，并不意味着两条材料的说法矛盾，而是反映出毛泽东在1953年下半年有可能不止一次提出过中央最高领导层分一线二线的问题。
中共中央最高领导层分一线二线，是什么涵义？按照毛泽东１９６５年１０月２５日在中央工作会议上的说法，所谓一线就是主持中央日常工作，二线就是不主持日常工作，政治局常委中，他处在第二线，其他同志处在第一线。根据这一说法，再结合“文革”前中共中央政治局常委分工的情况，我们可以对一线二线的涵义做出一个更为具体和确切的概括，其内容如下：
第一，政治局常委分一线二线，毛泽东处于第二线，其他政治局常委处于第一线；