三、电子政府建设与我国加入WTO
我国政府是代表全中国人民最根本利益的政府，为了达到这一根本目的，根据当时具体的政治、经济形势，政府有很多的组织形式、行政方式。新中国成立以来，我国政府经历过多次改革，从与计划经济体制相适应的政府变成了与社会主义市场经济体制相适应的政府，其行政方式和行为、政府管理经济的机制都发生了深刻的变化。在我国即将加入WTO的大背景下，我国政府的行政方式和行为、政府管理经济的机制将继续发生深刻的变革，其中一个重要的方面就是政府管理与服务的电子化、网络化。我们将面临的相关挑战主要有：
●信息化是经济一体化的重要组成部分，电子政府是政府管理和服务与国际接轨的需要。世界各国、特别是发达国家都在加紧实施电子政府。可以这么说，在未来的政府管理和政府中，离开了电子政府，我们就失去了与国际接轨的基本条件，就失去了与其它国家交流的重要基础。加入WTO是我国经济融入世界的重要步骤，也是全球经济一体化的重要事件。既然信息化和全球经济一体化是紧密关联的，我们在应对入世的时候，就必须做好信息化的准备，反应在政府管理和政府上，就是电子政府的建设和不断完善。注意，我们之所以说电子政府的完善是一个“不断完善”的过程，是因为从本质上电子政府的建设就不可能一步到位，甚至可以认为是永远不会到位的，必须不断发展和不断完善。
●政府反应速度的需要和挑战。加入WTO后，我国企业作为市场竞争的主体，获得了走向世界、平等参与竞争的良好环境，同时也将直接面对全球市场，与“群狼”共舞，同国际知名跨国公司直接竞争。因此，这既是新的发展机遇，也是严峻的挑战。为了应对这个挑战，提高我国政府在经济管理和调控等方面的反应速度是非常重要的；而离开了信息收集、信息管理、信息处理的高度电子化，这是不可想象的。
●提高政府管理的效率的需要和挑战。提高政府管理的效率也是WTO环境下，我们需要面对的又一个挑战。虽然在WTO环境下的国家之间的竞争表现为企业之间的竞争，但一个高效的政府绝对是一个国家具有较高综合国力的重要方面。建立一个迅速高效、节约方便、安全可靠、容量大功能强、24小时全天候的信息管理系统已经成为提高管理和服务水平的重要手段。为了尽快地实现政府职能的现代化转变，为了更好地为公众服务，政府必须抓紧时间为迈入无纸化办公的全新时代做好准备。高效、廉洁的政府建设，除了需要不断加强的制度建设和法制建设以外，先进的电子政府管理手段也是不可或缺的。
●政府服务的需要和挑战。一方面，加入WTO后，政府对经济的直接干预将逐步弱化，另一方面政府对企业的各种服务又需要有效的加强，并将直接加快和加大我国政府从管理型向管理服务型转化的速度和深度，这对政府提供的信息化服务提出了前所未有的要求。发达国家的实践证明，电子政府在提高政府的服务水平和优化服务方式上，具有不可替代的重要作用。需要强调的是，电子政府服务的成功开展，除了大量的技术工作以外，国家在信息共享、信息公开等方面的协调和立法是更为重要的前提条件。
四、目前我国电子政府建设中存在的问题和对策
自90年代中期以来，以中央政府和发达地区地方政府为先导，我国逐步实施了一些电子政府项目。特别是在1999年初开始实施的政府上网工程以后，与电子政府或者政府信息化相关的工程在全国范围内全面启动，在一些地区和部门取得了一定的实效，并为社会的信息化应用树立了范例。但总的看来，也有许多电子政府工程流于形式，没有能够发挥应有的作用，并演变成信息化的“豆腐渣”工程。这种信息化的“豆腐渣”工程危害极大，它不但不能提高政府管理和服务的效率，而且妨碍政府的正常工作，并在政府公务员和公众心目中，对电子政府的推广和公众的信息化意识都产生负面影响。