[关键词] 现代企业制度;内部审计;组织
一 现代企业制度下内部审计的重要性
随着生产力的高度发展,社会化程度极大提高而产生一种高级的企业管理制度称之为现代企业制度。其特征为:产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学。在现代企业制度中,公司制是主要的、典型的组织形式。公司一般是根据权利机构、执行机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则,依据法律制定企业的章程,组建由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司组织机构。
内部审计是公司治理中的一个重要环节。内部审计是指部门或单位内部独立的审计机构和审计人员,依照国家或部门制定的法律、法规、政策制度等标准,采用专门的程序和方法,对本部门、本单位的财务收支及其经济活动进行审核,查明其合法性、合规性及效益性,并提出建议和意见,以加强经济管理,提高经济效益的一种经济监督活动。内部审计在实践工作中存在不可忽视的作用,第一,制止违规违纪现象,保护国家财产和企业利益;第二,披露经济活动资料中存在的错误和舞弊行为,保证会计信息资料真实、正确、及时合理合法的反映事实;第三,配合纪检监察部门,打击各种经济犯罪活动。除制约作用外还有防护作用,鉴证作用和参谋作用等。企业的内部审计组织模式与企业的组织形式密切相关,为使内部审计在企业中发挥应有的作用就必须建立与现代企业制度相适应的内部审计组织体系。
二 内部审计组织体系的构建原则
随着我国经济的快速增长,经济活动越加复杂,经济行为越加国际化。经济越复杂,审计越重要。内部审计作为一种以经济监督和评价为主要职能的专门职业,在任何一个国家,都十分强调其工作的独立性、客观性、公正性以及内部审计工作人员的业务能力,以使其更好地履行其职责,保持应有的行为规范,保证工作质量,赢得尊重和信任。因此,建立恰当的组织制度,确保内部审计独立、客观、高效的完成任务,具有十分重大的意义。
(一)独立性原则
所谓独立性就是指内部审计部门和人员在执行审计业务时应在实质上和形式上独立于他所监督、评价和服务的对象。建立一套合适的组织制度,确保内部审计的独立性,是组织的首要任务。因为独立性是内部审计应遵循的最重要的原则,独立性原则是内部审计能够客观、公正、廉洁地完成任务的基础。
以上市公司为例来加以说明,上市公司内部审计机构的设置应以不影响审计结论的客观公正为原则,内部审计组织机构在组织人员、工作和经费等方面应独立于被审计单位,独立行使审计职权,不受其他职能部门和个人的干涉,以体现审计的客观性、公正性和有效性。如果将内部审计机构隶属或合并于本单位的其他部门,就会使内部审计失去其应有的独立性。
国际内部审计师协会在它的《内部审计实务准则》的一开始就强调:内部审计师“必须独立于他们所审核的活动”,“独立性可使内部审计师提出公正的不偏不倚的鉴证和评价,这对于正确的审计工作实施是必不可少的”,而这一点,是“要通过组织状况和客观性来获得的”。《审计署关于内部审计工作的规定》也强调:“法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位,必须设立独立的内部审计机构。
