论文摘要
机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作,是机关的“大管家”。机关后勤工作涉及面广,管理复杂,责任重大,必须加快推进管理化、服务化和保障法制化。
首先,分别从机关后勤保障法制化是依法治国的需要;机关后勤保障法制化是适应改革的需要;后勤保障法制化是新形势下解决后勤工作新的需要;机关后勤工作保障法制化是自身的需要等三个方面来阐述机关后勤工作保障法制化的必要性。
其次,实现机关后勤工作保障法制化可推动依法制国,并在全社会的依法治国中起到示范带动作用;实现机关后勤工作保障法制化可推动机关后勤工作管理科学化、服务社会化;实现机关后勤工作保障法制化,可提高办事效率,防止贪污腐败,树立良好的公仆形象等三个方面来阐述机关后勤工作保障法制化的作用。
最后,就怎样实现机关后勤工作保障法制化,分别从加强宣传、,营造知法、用法、普法的氛围;建章立制,依法管理,促进后勤工作法制化、规范化;法制化管理,勇于创新,推动机关后勤大发展等三个方面来进行阐述。
结论:机关后勤工作要健康、快速、持续发展必须做到保障法制化。
关键词:机关后勤 保障法制化
机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作,是机关的“大管家”。机关后勤工作涉及面广,头绪多,摊子大,各个环节相互,管理复杂,责任重大。随着体制改革的不断推进,机关后勤工作也遇到了许多新的挑战,许多深层次的问题开始逐渐显露出来。
古语云:兵马未动,粮草先行。“机关后勤”名为“后”,实为“先”,是机关履行职能的基础。国务院机关事务管理局和中国机关事务工作协会多次强调,机关后勤要真正实现由“后”到“先”的改革,必须加快推进管理科学化、服务社会化和保障法制化。,机关后勤在管理科学化和服务社会化方面的改革已经迈出了喜人的步伐,相比较而言,保障法制化方面所做的工作还很不够,不论是在上,还是在工作实践中的探索都远远不能令人满意。这其中的原因主要有:一、我国法制建设与发达国家相比较为落后,而表现为机关后勤保障方面的法规就更不完备,特别是针对机关事务工作中一些新的职能和保障任务,相应的法律法规还没有建立。二、现有的法律法规在实际操作中存在着一些不相协调和统一的问题,使得操作起来有一定难度,后勤依法保障的效果不能充分体现。三、法制理论研究匮乏。建立健全完备的后勤法制体系,需要一个漫长的过程,需要大量的实践经验,付出艰苦的努力。目前我们改革开放仅二十几年,实践经验和新的探索都远远不够,很难进行专门的后勤法制理论研究,而且从事这方面研究的高层次人才也比较少。四、法制意识淡薄。由于长期受计划体制的影响,机关后勤的部门工作人员对于法制的重要性和必要性认识还不够,法制意识淡薄,在从事后勤工作中难以自觉地依据法律规章办事,对工作中涉及的法律法规不能自如,从而给机关后勤工作的法制化进程造成一些负面的影响。
新时期的实践证明,机关后勤工作要获得健康、快速、持续的发展,离不开保障法制化,迫切需要法律法规体系的完善作为其开展工作的和依据,给后勤工作以指导和保护。要实现保障法制化的目标,进一步深化机关后勤改革与发展,必须首先在思想上高度重视,充分认识到保障法制化对于做好机关事务工作所具有的重要意义。
一 机关后勤工作保障法制化的必要性
(一) 机关后勤工作保障法制化是依法治国的需要
依法治国与机关后勤保障法制化是一对关系密切的范畴。所谓依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。我们所要建立的机关后勤保障法制化,应该是管理法治化、有法可依、照章办事的工作氛围,无论是作为协调社会发展,还是为机关干部职工工作、生活方面的服务,都为后勤新形势下的发展提供重要的法制、依据保障。依法治国,构建和谐社会,最重要表现为一种秩序。秩序存在是人类社会一切活动的必要前提,人类生活需要稳定的秩序,机关事务工作也需要科学合理的秩序。依法治国是将国家事务纳入法律调整和控制中,各项工作都依法进行;而后勤保障法制化,就是将法律化、制度化融入到社会服务、机关事务服务中去,做到有法可依,使各个工作环节有条不紊、照章办事,减少工作中的漏洞。秩序总是意味着一种有序的社会状态,法治是保障秩序的重要手段。因此,依法治国是建立并稳定秩序的手段,稳定的秩序、有法可依是机关后勤保障法制化的要求,机关后勤保障法制化的建立,将使机关后勤更好地融入到社会,更好地为社会、为机关做好“大后勤”。
