自民党可以直接控制司法部门，所以日本的多数党执政的结构就不会存在真正意义的司法独立。内阁成为立法的主体，议会的制约作用和法院的监督作用并不明显。“议”和“行”保持了很大程度的一致。政策执行中，多数党会控制官僚执行自己的政策，而且内阁对法院的人事有任命权，所以内阁控制司法部门，这种结构使议员利用政府的权力和资源，通过预算、税收、经济规定等为支持者谋得利益。在这个过程中，选民可以利用法律修正政治家的行为，也可以利用司法改变政府的行政规定和执行的政策，但日本选民很难监督司法、行政的实行。执政党控制国家，社会资源的人为而非市场的分配浪费了很多资源，对产业界的保护也浪费了国家的税收。同时使垄断资本控制市场，使企业的产品价格高于国际市场。这都是财富从一部分选民转到另一部分选民，同时也是集权性的政治构造产生的恶果。在日本现实的经济条件下，市场规则不成熟，不依靠国家的管理，社会经济很难运作，所以，集权政治还有生存的空间，这也是日本选民迫切希望改变的。
日本是间接政治控制模式，议会和行政部门是非稳定的存在，而美国的总统任期和国会任期是有保证的，不会发生解散议会的事情，这就需要独立的司法部门监督立法和行政。而日本靠选民对执政党的压力来使其自我约束。但这是不稳定的，在缺乏法律保障的体制下，日本的政治斗争表现得没有秩序，这也是自民党向个别团体提供利益而又堂而皇之的原因。
第七节 日本政治结构的发展趋势
日本代议民主制是资产阶级革命后，资产阶级为了发展资本主义生产关系而建立的。保护私有财产是其制度的根本目标，政治结构的变化也是围绕如何促进私有制的发展，巩固资本主义生产方式来进行的。
今后日本政治结构将会怎麽变化呢?
1,政党体制由一极多党制将向二极多党制转化
自1955年以来,自民党在国会成为多数党,主政长达38年之久。1993年7月沦为在野党，但不到一年又实现了对政局的主导。直到现在自民党一直没有超过半数，不得不和其他政党组成政党联盟。
进入二十一世纪自民党的政治丑闻接连不断，铃木宗男依靠自民党的最大派系桥本龙太郎派，直接插手外务省官僚的人事任命，为自己选区的建筑公司包揽日本的对外援助项目，在俄罗斯占领的北方四岛建设房屋和栈桥，从建筑公司非法收取大量政治资金。在在野党的穷追猛打下，辞去众议院运营委员会主席的职务，并被迫退出自民党。自民党前干事长加藤弘一的秘书滥用职权向地方政府施加压力，操纵公共建设的投标，从建筑公司非法取得12亿日元，加藤弘一被迫辞去议员职务。
自民党的派阀在中选区制下可以分配选票、发掘人才、提供竞选资金。发挥了一定的作用。在小选区制下，派阀的分票作用几乎没有了，自民党提出自愿非强制地退出派阀，但自民党内部依然存在桥本、森、山崎、江藤--龟井等几个派阀，而且争斗并没有停止，派阀可能还有加强的趋势，在将来复杂的政治环境下，派阀之间的斗争会导致自民党的进一步分裂。
持续十几年的经济衰退，使人民对自民党的不满情绪日益高涨，目前小泉内阁的支持率降到了30%。自民党主导的构造改革趋于失败，自民党面临分裂的危机。1996年成立的民主党已经成为日本的第二大党，民主党可能会更加强大，在野的右翼政党也存在进一步联合的可能。小泉为了讨好遗族势力，不顾亚洲人民的强烈反对，两次参拜靖国神社，日本国民赞成和反对各占一半，其国内斗争情况可见一斑。最终能否形成两极多党的政党体制有待作进一步的关注。
2，选举制度的变化
日本1996年实行小选区比例代表并立制，在小选区制下,每个选区选举一名议员,所以有利于自民党等大型政党。而比例代表制可以使小党有生存的空间，但比例代表制为“灰色高官”的再当选提供了机会，丑闻缠身的自民党议员即使在小选区落选，也可以在比例区当选。自民党为了提高议席数，提出减少比例代表区，今后比例区会逐渐缩小，直至消失。在这个过程中，小政党的抵抗肯定是激烈的。