1.办学总体资源短缺的原因
从近三年政府和社会对高等教育的投入，以及高等学校办学条件的改善与提高的速度来看，普通高等学校事业经费总收入从1999年545亿上升至2001年的1167亿，扩大2.14倍，年均增长46%。（注：扩招带动高校健康发展.中国教育报.2002.10.5.）师资队伍建设方面，2001年我国普通高等学校的专任教师为52万，比1998年的41万增长了27%，年均增长8.2%，是1978年至1998年间我国高等学校专任教师数年均增长率3.5%的2倍。这个增长速度不可谓不快。校舍方面，教学行政用房面积从1998年的5676万平方米上升至2001年的9630万平方米，扩大了1.7倍。馆藏图书从1998年的49826万册上升至2001年的64296万册，扩大了1.3倍。仪器设备方面，我国普通高等学校教学仪器设备总值从1998年的251亿元人民币增长至2001年的476亿元人民币，增长了90%，年均增长24%。总之，近三年我国普通高等学校办学条件改善与提高的速度之快历史少有，也就是说，政府和社会在这三年内对高等教育的投入是巨大的。然而，其结果，除了高等学校的仪器设备外，师资、校舍和图书仍然滞后于规模的扩张。从常识上说，师资和校舍的不足，并非有钱就能立刻得到解决的。至于图书，全国年均学术图书出版物仅5-6万种，总供量不足，致使高校，尤其是万人以上的巨型大学生均图书量剧降。因此，笔者认为，目前高等学校办学资源相对短缺，其原因不是高等学校三年来的投入增长速度慢了，而是高等学校扩招的速度过快了，超出了我国高校师资队伍建设、征地与校舍扩建等办学条件提高所能允许的速度。
2.本专科办学条件倒挂的原因
从生均占有资源来看，不仅本科高校的生师比高于专科高校的生师比，而且生均教学行政用房面积、生均教学仪器值、生均图书册数也低于专科高校。究其原因，一是青年学子在近几年扩招中争先恐后往本科院校挤，甚至提出“非重点大学不读”的口号。这两年不少省份都出现短大、高职招生指标过剩和报到率不足的现象。例如，西部有的省份高职高专学校近两年每年有上万被录取的考生不到校报到，即使是教育强省浙江的高职报到率也不足，每年也有6千多被高职录取的学生不到校报到。（注：高职教育刮日相看数浙江.中国教育报.2002.11.5.）二是扩招前，本科高校教师资源、校舍、图书等相对较丰，尚有潜力可挖，生师比这个国际通用的办学基本条件指标也就不为我国教育理论界所重视。三是我国教育行政管理部门尚未出台保障教学质量的生师比最高限度的条文，学校在这方面无规章可循，又迫于社会广大青年要求上大学的巨大压力，“挖潜”难免就挖过头了。这两方面的因素导致了本专科办学条件的倒挂。
3.师资、校舍、图书和仪器呈非均衡变化的原因
上述表1至表4的数据，从生均增长率的变化幅度来看，大小不一，呈现非均衡的变化。这种变化若按幅度从小到大排列则为：仪器、校舍、图书、师资。细思量，当今的教学仪器设备，包括高校基础实验教学的常规仪器、多媒体教室、语音室、计算机等，只要经费充足，还是较容易添置和建设的。校舍建设则不仅需要经费，而且还要有地皮以及校园整体建设的统筹规划，这问题就较为复杂了。关于学术出版物，现在全国每年的出版物，除去中小学生学习课本、参考资料和一些通俗读物外，满打满算，学术图书出版物不过5-6万种，总供量不足。所以，万人以上的本科大学，即使经费甚丰，也难以购足能达到《标准》要求的学术图书数量。至于合格的高校教师的培养，那就更非易事了。而且，近三年的高等学校扩招，更多的是考虑“拉动经济”、提高青年的升学率、减缓就业压力等高等教育外部的问题，并未充分考虑高等学校自身的办学条件，更未在扩招之前就如何同步提高办学条件进行周密的规划。因此，在三年扩招中，普通高等学校办学条件出现了上述的越难获得的办学资源就越匮乏的非均衡变化也就在所难免。
三、关于改善和提高普通高等学校办学条件的几点思考