【 标
题 】为我国高科技产业发展提供金融支持体系
【 作
者 】邓楠
【作者简介】邓楠
科学技术部副部长
【 正
文 】
我国政府一贯十分重视科技事业的发展，特别是改革开放以来，我们更是在建立中国风险投资机制，推动科技成果产业化方面做了大量的探索。同时也应当承认，在这方面，我们取得的成效还不显著；特别是，面对日新月异的技术创新浪潮，面对日趋激烈的国际竞争，面对经济结构调整和产品升级换代的迫切要求，我们的前进步伐还不够快。这意味着，发展高科技产业以及风险投资机制问题，从没有象今天这么迫切和重要。正如中共中央国务院关于加强技术创新决定指出的，这“既是解决我国经济发展面临的深层问题、进一步提高国民经济整体素质和综合国力、实现跨越式发展的紧迫要求，也是应对国际竞争、确保中华民族在新的世纪立于不败之地的战备抉择”。从这个意义上说，我们今天的会议有非常重要的意义。
一、“发展高科技，实现产业化”是立国之本
当前，国际竞争比以往任何时候都更为激烈，世界经济格局正在发生深刻变化。这种竞争的实质，是科学技术水平的竞争，是科学技术转变为现实生产力的竞争。人类将进入知识经济时代，知识密集产业将成为全部产业的核心，成为一个国家取得长期竞争优势的决定性因素。技术进步，是推动经济可持续发展的关键力量。
首先让我们看一看成功的例子。这方面的例证可谓不胜枚举。美国的情况大家都比较熟悉，我不想多说了。这里，谈一下芬兰的情况。从人口与国土面积看，芬兰无疑是个小国，但是，用经济竞争力来衡量，她却是一个强国。根据瑞士洛桑管理发展学院的国际竞争力排序，1998年，芬兰的综合竞争力在世界排名第5，到了1999年，更跃居世界第3。是什么造成这一奇迹呢？是高新技术产业的飞速发展。据世界经合组织(OECD)1998年的一份调查报告显示，近4年来，芬兰经济平均增长5%，是欧盟国家平均增长速度的2倍。其中，高新技术产业尤其是电子通信业的增长速度更为惊人，80年代年平均增长15%，90年代进一步提高到25%。此外，芬兰的人均移动电话拥有率为58%，因特网人均上网率超过15%，均为世界第一。科技论文产出为每百万人1442篇，远远超过欧洲大陆国家，也超过了美国和英国。在这样的科技、经济结构基础上，芬兰的高技术产品出口占出口总值的比重达到17%，名列世界前茅，进出口贸易连续8年顺差。这个例子有力地说明，科技优势是强大经济竞争力的基础。
我们再看一看另一方面的情况。我们知道，亚洲国家的经济发展曾经有过极为良好的表现。但是，这次金融危机就使亚洲国家的经济受到重大影响。其相当重要的原因：多数亚洲国家在追求高速发展时，不是依靠技术进步和由技术进步提高经济效率，而是依靠大量的资本扩张和大规模的资源投入。有关资料显示，1970年到1990年的20年间，亚洲新兴工业化国家技术进步对经济增长的贡献度为10%；而同期美国为53%。相差43个百分点。这就导致这些国家自主创新能力低下，无力应付经济形势特别是国际市场形势发生的重大变化和冲击，致使国内生产能力大量过剩，资产价值严重缩水，本币汇率大幅度下泻。
我们应当清醒地看到，在国际上，迄今为止，技术和资本的扩散，仍然保持着从发达国家向发展中国家转移的路径。在技术的生命周期越来越短的形势下，发展中国家所能引进的多是一些丧失了时效性和市场发展潜力的旧技术。因此，他们尽管可能在出口上有较大的发展，其产品甚至可能在发达国家占据较大的市场份额，但是，由于这些出口产品的附加值较低，在国际交换上，仍然处于不利的地位。
几乎所有发展中国家都面临类似困境，这种局面如果长期持续下去，发展中国家面临的发展环境还会不断恶化。
我国也面临同样的挑战。建立风险投资机制，以加速高新技术的产业化进程，是迎接这一挑战的当务之急。目前，我国经济正处于结构大调整阶段，我们面临形势的特点是：(1)产业结构的升级换代过程正在进行，但传统产业仍占主导地位，前一阶段超高速发展中的规模扩张及大量低水平重复建设，使得生产能力出现大量过剩，致使通货紧缩压力日益增大。(2)新兴产业处于成长初期。由于技术进步本身的内在不确定性及缺乏合理的风险投资机制，制约了新兴产业的发展。(3)由于新兴产业发育不足，大部分金融资金无法流向新兴产业实现资金增值，只能在传统产业和旧生产体系中低效周转，被企业亏损和无效生产所虚耗，造成不良资产与金融风险不断积聚。