众多瓦子选址在里城城门外，这些场所在未筑新城前，就是外来人口、工商贾贩、流动艺人聚集活动、出入频繁的地方。新城筑成后，外城内仍有吸纳外来和流动人口的空间，于是里城城关区成为外来人口和流动人口活动和逐渐都市化的主要区域。瓦子逐渐成为固定场所后，继续发挥作着繁荣街市、吸纳外来人口的作用[33]⑥。南宋临安城瓦子的分布与北宋东京城有所不同，主要分布在外城城门外，显然是因为城内空间有限，人口容纳趋于饱和，外来人口和流动人口以及驻军的活动区域主要分布在外城。
3、外城（罗城、新城）十六门城关区经济功能的加强：
南面三门：
中：南薰门， 门内外有猪市、肉行、面市等，每天傍晚，至少有几万头猪从此门赶入城，然后分批到各肉行和零售摊铺。门内中轴御街，直通朱雀门，街两旁官署、寺观、妓馆、肉行、店铺、杂货饮食摊贩等，又有蔡河环绕贯穿，属于繁华大街。
东：宣化门（陈州门），由于西邻通蔡河的普济水门，门里有麦仓，门外，“园馆尤多”。
西：安上门（戴楼门），东临城关一带有张八家园宅正店（大酒楼）。
东面四门：
北：含辉门（新曹门），门内西向为御街东段的牛行街，牛行街名称的由来应该与牲口交易有关。曹、宋门之间是东御园。
中：朝阳门（新宋门）， 门外是重要的风景园林区，有快活林、蜘蛛楼、麦家园、王家园等。新宋门南邻东水门，距东水门七里的汴河上，形成著名的“桥市”，沿河店铺、酒楼、仓库林立，河中船运繁忙。
南：通津门和上善门，位于东水门的北岸和南岸，可通行人。
西面五门：
北：金耀门（固子门），史书记载固子桥有饮酒处，门因而得名[34]①，应该相距不远。
中：开远门（万胜门），门外有鱼行，门外一里许有崔府君庙，六月六日香火极盛。
南：顺天门（新郑门）， 门外有鱼行， 新郑门大路通往金鱼池、琼林苑，大道两边有寺院、妓馆、酒楼、亭榭、画舫、官河东陕西五路之别馆、园林等，是主要的风景区。
北面四门：
东：景阳门（陈桥门），景阳门里因民居商铺拥挤，“侵街”现象严重。
次东：永泰门（新封丘门），门内南向为御街，通里城旧封丘门。
中：通天门（新酸枣门），门内南向为御街，通里城旧酸枣门。
西：安肃门（卫州门），门内大街南向通梁门外大街。
北宋东京外城城关与唐朝长安相比有显著的不同：一是形成规模较大的以批发为主的行市，如生猪、肉、鱼等生活消费品；二是由城关向外延伸的大道，已不仅仅具有交通功能，外城城门外的官道两侧变化很大，以大道为轴心，已形成集游赏、别墅、酒楼、店铺、寺院等于一体的综合性经济商贸文化娱乐及居住区，如西面的新郑门外，东面的新宋门及东水门外，南面偏东的陈州门外。相邻城关区之间已有连成片的趋势，如城东、城西的御园就在两个城关之间。城内外以城关区为枢纽、以外城城外水陆交通要道为轴心，与城内街市、桥市有机地联结起来，并且仍有继续扩展的趋势。
“十二市之环城”[35]②、城周“百里之内并无闲地”[36]③等语正是对以外城城关为次中心商业和生活区范围不断扩展的描述。
4、水门（关）区的特点
东京城主要有汴河、五丈河、金水河、蔡河四条河流经，出入外城都设有水门，其中汴河进出城夹河各设两水门，进城的东水门也可行人；蔡河进出城各设一水门；五丈河进城有水门两座，一行人，一行水；广济河，出城有一水门；金水河进城设一水门，注入大内。这些水门不仅行水，也可行人，门关区的商业和经济功能则带有不同于陆关的特点。水门不仅行水，也是商家交易的重要场所。“水门向晚茶商闹，桥市通宵酒客行”，从唐人王建诗中，我们已能感觉到唐汴州水门因商业交易而昼夜喧嚣的情景。 如汴河出城的西水门门外，设有较大的鱼市，因而也是城内外人口进出量较大、各类人汇集较多的门关。《东京梦华录》卷四“鱼行”条记载，每日清晨，新郑门、西水门、万胜门有生鱼数千担入城。由此，买卖纠纷和生活纠纷不断，开封府特地在门外设尉专门处理“斗竞事”，每逢清明等节日，人流量增加，“斗竞日数百件”[37]④，以至负责官吏都无法休假。