外城城门区[6]④：
外城四周，北面四门自西向东依次为光化门、景耀门、芳林门、玄武门、重玄武门，南面三门自西向东依次为安化门、明德门、启夏门，西面三门自北向南依次为开远门、金光门、延平门，东面三门自北向南依次为通化门、春明门、延兴门。
史书中关于城门内外有关情况有如下记载：
住宅旅舍：
延平门外，有庄⑤。延平门是西郭第三门，即最靠南的门。长安东门外镇国寺[7]⑥。都城门东，有逆旅[8]⑦。通化门外，有长店，多是车工之所居[9]⑧。开远门外，有店[10]⑨。金光门外有住家[11]⑩。金光门是西郭最靠北之门，与东郭春明门遥相对。
园池寺宇：
春明门外有宁王宪之园池，玄宗曾于此宴侍臣[12]⑾。
通化门外有章敬寺。据《旧唐书•鱼朝恩传》记载，“原赐鱼朝恩庄宅，大历二年，朝恩献通化门外赐庄为寺，以资章敬太后冥福，仍请以章敬为名，复加兴造，穷极壮丽。以城中材木不足充费，乃奏坏曲江亭馆、华清宫观楼及百司行廨、将相没官宅给其用，土木之役，仅逾万亿。”“总四千一所三十余间，四十八院”[13]⑿。德宗时“引龙首渠水自通化门入，至太清宫前”[14]⒀。通化门外官道是长安辐射出的要道，又有规模宏大的章敬寺。因此，通化门外成为送别的重要场所。如中宗亲送朔方军总管、韩国公张仁亶于通化门外[15]⒁；裴度领命出征平淮西，宪宗亲御通化门劳遣之[16]⒂；太和长公主赴回纥和亲，穆宗亲御通化门临送，群臣列班于章敬寺前[17]①；李光颜赴镇，百僚饯于章敬寺。上御通化门临送，赐玉带名马[18]②。寒食节，文宗曾“御通化门以观游人”[19]③。胡曾《寒食都门作》一诗，反映了寒食节长安市民竞相出游、冠盖相望的盛况。
据妹尾达彦先生统计，外郭城城关可考的有商店两处，旅馆两处，料亭1处，小饮食店1处，都在东郭城关，其中春明门外有小食品店1处、旅店2处，通化门外有小商店1处，延兴门外有料亭1处、小商店1处。总共有商业、旅店类6处。[20]④但实际不止于此。
肃宗章敬皇后吴氏，生代宗皇帝。开元二十八年薨，葬于春明门外。[21]⑤
由上述材料分析，唐长安的宫城与皇城基本都是封闭的，与外城郭的联系不多，只有皇城东墙的景风门，因靠近尚书省，门外诸坊成为举子、选人、地方藩镇进奏院的云集之地，才有崇仁坊和平康坊的繁盛。外城城关，人员流动比较频繁的是连通朱雀门外大道、东西两市北沿的春明门（靠近官僚贵族集中居住区）和金光门（漕渠经由），靠近宫城、大明宫、兴庆宫以及官贵集中居住区的通化门，通往陇右、河西、西域的开远门。城关区的规模很小，基本没有形成相对独立的区域。虽然长安也是多条水道环绕，如金光门、景耀门、安化门、春明门、通化门旁都有渠水流经，但与外城城关并没有直接沟连，入城之处也未见形成关区。史载：“长安自昭应县至都门，官道左右村店之民，当大路市酒，量钱多少饮之”[22]⑥，看来尚带有临时性，官道两边还没形成综合性的规模经营。
二、 北宋东京的城关
北宋东京城[23]⑦为三重城，即宫城、里城和外城。宫城，原为唐宣武军节度使治所；里城，又名阙城，原为唐汴州城；外城，又名新城、罗城，是后周周世宗显德三年（956）发丁夫十万兴筑而成，比里城扩大了四倍，宋神宗时又加扩建。三重城的城关面貌与唐长安相比已有了带根本性的变化。内外城城关已经形成区域规模，不再仅仅是一个点，点与点之间已有了有机联系，形成了点、线、面的结合，形成了以里城城关枢纽的次中心区和以外城城关为枢纽的边缘区，城关区的经济功能逐渐成为其主要功能。
1、 宫城城门外商业区的形成
宫城位于全城北部正中，四面有门。正门是南面的宣德门，北面拱宸门，西面西华门，东面是东华门。
宫城以正门和大内采购所进出的城门为起点，门外形成繁华街市。
东面的东华门相当于唐景风门，由于北宋大内采购主要依靠市场，因此东华门外成为供应大内膳食原料的主要市场，市井最盛，“最是铺席要闹”， 是大内集中采买场所。时鲜果蔬在这里由于不同部门采购人员的竞相抬价，可以卖到好价钱，更进一步促进了门外市场的发展和繁荣。东华门外景明坊有著名酒楼名白矾楼，后改为丰乐楼，“宣和间更修三层相高，五楼相向，各用飞桥栏槛，明暗相通，珠帘绣额，灯烛晃耀。……内西楼后来禁人登眺，以第一层下视禁中”[24]⑧。而唐长安宫城景风门位置虽然相当于宋东京东华门，但景风门外并无市场，紧邻的平康坊和崇仁坊是最繁华热闹的坊区，人物浩繁，主要是妓院和酒肆，没有形成市场，一切活动基本是在坊内进行。因此，唐宋城市面貌由此也可以看出是大不相同。