二、信息子系统的现状分析及相应对策
党的十一届三中全会以来，我国政策制定体制包括信息系统进行了一些改革和完善，取得了一定成效，但从实际情况看，仍然存在着信息源少，信息传递和反馈速度慢，失真率高，从而使信息的完整性、及时性、准确性和有效性降低，难免导致决策的失误，具体地讲，主要表现在以下几个方面：
（一）在政策制定系统中，决策中枢系统机构臃肿，人员过多，信息系统却非常薄弱，如健全的专门化的信息机构为数不多，且零星分散，形不成完整的网络；信息人员短缺，素质偏低；信息资料量少而杂乱；信息处理手段落后，信息传递渠道不畅，下情难以上达，社会呼声传不上去等等。信息系统的弱化，造成整个政策系统难以达到最佳整体效应。
（二）政策制定系统不是主要通过专门的信息系统和监督系统而是通过政策执行系统获取有关政策执行情况和效果的反馈信息。一方面由于政策执行系统与决策系统之间存在着权力隶属关系，因此，执行系统出于切身利益的考虑容易看领导眼色行事，报喜不报忧，由它所反馈的信息自然缺乏真实性、可靠性。另一方面，任何执行系统都处于局部之中，遇到的问题往往都是十分紧迫的、急于解决的问题，而且由于忙于日常事务，往往无暇对问题进行深入分析研究，因此许多反馈信息只能是直观的、片面的、眼前的、表面的，如果政策制定者根据这样的反馈信息去制定和修正政策，难免会造成头痛医头、脚痛医脚以及朝令夕改的后果，同时也难以及时获取来自社会各方面的反馈信息。
（三）政务不公开，政府活动特别是领导者的决策活动缺乏必要的透明度，社会公众甚至包括政府内部下级执行部门对政策过程特别是政策制定过程也知之甚少，势必妨碍社会大系统对政策系统实施必要的监督和制约（信息输入的一种形式），同时影响政策制定系统和执行系统之间的沟通和交流，这不仅不利于政策的迅速有效的贯彻执行，更严重的是政策因缺乏全面准确的信息而不可避免地出现失误。
（四）一些政策制定者的信息观念和系统观念淡薄，忽视信息系统在政策制定系统中的作用，不认真对待信息子系统所提供的各种宝贵的信息情况并以此作为政策制定的重要依据，而往往凭个人经验和意志拍脑袋决策，这种“情况不明决心大，心中无数点子多”的做法，导致政策制定的盲目性。
（五）政府机构庞大，人员臃肿，层次繁多，也影响信息传递的速度和质量，造成信息传递的迟缓和不必要的损耗和失真，一些正确的政策经过若干层次的层层加码或“偷工减料”，达到下级执行部门时，已经面目全非，预期的政策效果自然难以达到。
针对上述问题，现阶段我国应在以下几方面作出努力：
1.建立现代化的政策信息子系统。在我们今天这样一个信息爆炸的时代，以全社会公共事务为服务对象的公共政策所涉及的信息量必然越来越大，信息面越来越广。为确保政策所必需的信息的完整、准确、及时、适用，避免信息的来源性失误、无选择性失误、范围性失误、质量性失误、时间性失误、偏爱性失误等，必须建立现代化的高灵敏度的政策信息子系统。它包括：①专门化的信息机构和专业化的信息队伍，以提高信息工作人员的专业知识和专业技能，充分发挥信息机构在政策制定中的职能作用；②现代化的信息工具，即以电子计算机和现代化通讯设备相结合，形成各种联络系统和电子计算机系统；③网络化的信息传输渠道，形成一个四通八达、纵横交错的信息网络，为大幅度提高信息传递速度和利用率提供物质保障和技术条件。
2.决策中枢系统不能单纯依赖下级执行部门提供反馈信息，而应把信息反馈的职能交由执行系统和各级专门的信息系统共同承担。一方面要建立信息工作制度，明确各级信息系统及每个信息工作人员的职责范围，规定严格的信息处理制度；另一方面决策中枢系统要加强对政策执行过程和执行部门的监督检查，确保执行系统提供的上报材料、数据报表、工作总结等反馈信息能如实反映政策的实施情况和政策效果，以便及时修正政策。