2.2 遵循国际惯例,采用招投标形式兼顾公平和效率
广西自治区人民政府在项目融资的全过程中十分重视国际惯例,并且严格遵守。项目参与人依据国际惯例合理分担风险,招商引资程序严谨,操作规范有序。这也是"来宾模式"能够获得成功的原因之一。
(1)广西自治区人民政府聘请了中外、财务和技术专家作为项目顾问,参与招商引资全过程。由此可以看出,在国内目前的情况下,短期聘请国际上有丰富经验的BOT融资专家参与项目建设,是一条解决国内专业人员缺乏的可行办法。
(2)政府在选择项目公司的成员时要引入竞争机制。在进行BOT项目招标时,要采用资格预审这一程序,从参加投标的公司中选出2~5家公司。其选择标准是资金技术实力雄厚、信誉良好、具有从事BOT项目的经验与业绩等,然后再做进一步的选择。来宾B厂项目首次采用国际通行的竞争性招标方式选择境外投资人,改变了以往在外商投资中采用协商谈判方式选择投资人的做法。同时,让投标人就上网电价进行竞争,中方不与投标人在回报率高低上讨价还价,从而较好地解决了在BOT项目融资中一直十分棘手的利益均衡问题。
