银行腐败形式上表现为管理人员违反规范,其实质表现是权力大于规则,权力大于法。因此,制度、规则与法律等均流于形式。这种现象不仅在银行业存在,在其他方面也普遍存在。这是中国腐败的顽症。为此,要消除银行腐败,不仅需要进行金融企业管理体制改革,还需要宏观经济体制与政治体制民主化改革的深化。否则,各种形式的腐败,仍会以一种或另一种方式盛行恶化下去。
用人制度任人唯亲,形成互相利用、互相依存的利益集团关系网,官官相护,窝案串案。
社会道德滑坡,特别是官场歪风盛行,一些官员道德沦丧,毫无廉耻可言;党政官员卖官买官,司法官员贪赃枉法,经济官员化公为私,银行官员盗窃国库;文官贪权(如陈良宇案),武官贪赃(如王守业案);长此以往,法将不法,国将不国。
4.金融业扩大开放的机遇
当前,中国银行发展面临信用、市场和操作三大风险,其中信用风险是最大的风险。
五年保护期过后,将有更多的外资金融企业进入中国大陆市场。当然存在商业竞争,对于过去一家独大、垄断的国有企业来说,多了许多强大的优势竞争者,无疑是巨大的挑战和激励。这就迫使国有企业改革落后的管理制度,减员增效,奋起直追。否则,企业与管理人员都将可能被淘汰出局。
实际上,自由公平竞争是发展经济与社会的重要道路。金融业也不例外。政府不应过多干预,要保持公正态度,完善法律与政策,促进企业与经济良性循环发展。
同时,外资企业管理制度与技术先进,学习与借鉴国际先进制度、经验与技术,有利与改造中国大陆企业的落后,并在与外资企业合作、业务与交流中发展提高。
5.出局?出路?--对策
(1)扩大开放金融与资本市场,积极引进外资银行,并与国际市场接轨;
(2)完善中国金融企业管理体制改革,完善各项管理制度,建立现代银行管理制度,严格按照制度办事;特别是现金与出纳管理;帐务管理;信贷资金管理;大宗资金流的管理;
(3)完善金融业的监督制度,监督与管理业务严格分离,加强对金融业高管人员的违纪违法查处;对资金流各环节的监督;对库存资金的监督;
(4)经济体制的配套改革,完善企业与金融业的业务往来制度,要透明化、科学化、法制化;
(5)加强国际合作,学习与借鉴世界先进金融业的管理制度、经验与技术;并促进经济与金融全球化;
(6)推进媒体开放政策,加强与完善社会民主监督作用;
(7)加强官德教育,树立廉耻道德观;
(8)面向社会大众,改进服务,提高服务质量;
(9)改进与完善法治体系:独立、公正、效率、廉洁;
(10)积极推进政治体制改革是根治金融业潜在危机与各行业腐败的关键,其中特别是人事制度的改革。
参考文献:
1、 联合国网站新闻中心,2005年
2、 新华网,2005年
3、 《法律与生活》半月刊,2006年
