在当今世界上,没有哪个国家不想在国际舞台上出人头地、展示自己的风采和施加自己的影响。这本无可厚非,可问题的关键在于通过什么样的方式方法和展示什么样的风采、施加什么样的影响。凭借军事实力推行自己的政治理念和价值观,依靠经济实力而无视周边国家的情感来追求大国角色,凡此种种只能事与愿违,引起人们的反感。倒是北欧的小国挪威为世界做出了表率,它积极斡旋地区性冲突、参与维护世界和平和向落后国家提供经济援助,用世人普遍认同的方法稳步地提升自己的国际位。
在世界热点地区进行和平斡旋
在这方面,挪威人做了许多值得称道的努力。除了2003年美国动武之前到巴格达劝说伊拉克人,2004年来往于塞黑的阿族人和塞尔维亚人之间外,挪威最引人注目的和平斡旋在南亚的斯里兰卡政府和泰米尔伊拉姆猛虎组织之间以及中东的巴以之间。
泰米尔猛虎组织1983年成立以来,一直斯里兰卡东北部与政府军开战,试图用武力建立一个独立的泰米尔国,多年的内战造成了数万多人丧生。挪威是从上个世纪末开始在斯里兰卡政府和猛虎组织之间开展和平斡旋的,但由于当事双方态度强硬都不肯妥协,挪威政府的斡旋努力一直都没有取得什么结果。直到2001年底,维克勒马辛哈领导的斯里兰卡统一国民党上台执政后,为了结束长达18年之久的内战,斯里兰卡政府邀请挪威政府在它与猛虎组织之间进行和平斡旋。经过挪威外交大臣扬·彼得森和和平特使索尔海姆的艰苦调解,斯里兰卡政府军和猛虎组织先是于2002年2月达成了无限期停火协议,后又决定于9月在泰国举行正式和平谈判。不过,由于积怨甚深、分歧极大,双方的僵局仍未能打破。但是,挪威政府的和平努力并没有停止。为重新启动斯里兰卡和平进程,2003年9月,挪威派遣副外交大臣赫尔格森和特使索尔海姆到科伦坡,2004年9月和11月又分别派遣了外交大臣扬·彼得森和特使索尔海姆来到斯里兰卡北部基利诺奇镇。他们穿梭于斯里兰卡总统库马拉通加夫人、总理维克勒马辛哈、猛虎组织领导人以及国际监督停火观察团成员之间,在促进各方相互沟通和了解方面起了不可低估的作用。2005年1月18日,刚刚经历过印度洋大海啸的国家之一斯里兰卡又传来消息,挪威和平特使索尔海姆来到科伦坡,开始在斯里兰卡政府和反政府的猛虎解放组织之间进行新一轮和平斡旋活动。
说到和平斡旋,人们更不会忘记1993年挪威成功促使巴勒斯坦和以色列秘密谈判并签署《奥斯陆协议》。1991年10月,中东和会在西班牙首都马德里拉开了帷幕。但是,第一次坐到一张谈判桌上的阿拉伯各方和以色列针锋相对,各执一词,和谈无法取得进展。就在这样的背景下,挪威在巴解组织和以色列政府之间牵线搭桥,促使双方代表在挪威首都奥斯陆附近的一所庄园里进行了十四轮秘密会谈,最终于1993年8月20日在挪威外交部大楼内,以巴双方代表草签了举世闻名的《奥斯陆协议》,阿拉法特和拉宾、佩雷斯荣获当年的诺贝尔和平奖。在以后的岁月中,由于多方面的原因,《奥斯陆协议》规划的和平蓝图并没有能实现,可挪威人为巴以和平进行的斡旋并没有停止。2001年12月,挪威外交大臣彼得森访问中东并将分别会见了以色列总理沙龙和当时的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特,呼吁巴以双方恢复和谈。2003年7月,挪威首相邦德维克在会见到访的以色列总理沙龙时说,挪威将加大对中东事务的斡旋力度,促进巴以在实施中东和平“路线图”计划方面取得更大成果。
积极参与维护世界和平
挪威在这方面同样也做了许多引人注目的工作。首先,推动全面禁止地雷。据统计,地雷是冲突地区和冲突后地区平民(特别是儿童)面临的最大威胁之一,全球每年有1.5-2万人触雷而死,80%是平民,1/5是儿童。自上个世纪90年代中期以来,挪威一直呼吁国际社会关注地雷所造成的人道主义问题。正是由于挪威的积极推动,1997年9月在奥斯陆举行的国际扫雷大会通过了《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种武器的公约》。在实践中,挪威不仅积极派专业人员参与国际清除地雷行动,而且还向国际禁雷行动提供了财政支持,仅在 1997至2003年间就为国际禁雷行动拨款1.3亿美元。
